El 30 de julio, el gobierno brasileño publicó en una edición extra del Diario Oficial de la Unión (DOU) el Decreto nº 11.927/2024, que establece “la programación presupuestaria y financiera del Poder Ejecutivo para el ejercicio de 2024“, así como un cronograma de ejecución mensual de desembolsos.
En la práctica, el instrumento, esperado por el mercado, define una contención de más de R$ 15 mil millones (USD 2,65 mil millones) en los gastos discrecionales del gobierno federal de este año. De este total, R$ 11,2 mil millones (USD 1,98 mil millones) corresponden a bloqueos y R$ 3,8 mil millones (USD 0,67 mil millones) a contingencias.
Resumen:
- Enmiendas de Comisión: R$ 1.095,3 millones (USD 193,1 millones)
- Enmiendas de Bancada: R$ 153,6 millones (USD 27,1 millones)
- Gastos discrecionales del Poder Ejecutivo: R$ 9.256,2 millones (USD 1.631,7 millones)
- Gastos discrecionales del PAC: R$ 4.500 millones (USD 793,3 millones)
Los cinco ministerios con mayor contención de gastos son, respectivamente: Educación, Transportes, Ciudades, Salud y Deporte. El Ministerio de Defensa aparece en la decimoquinta posición entre los órganos de la administración pública federal más impactados, con una contención de R$ 675,7 millones (USD 119,4 millones).
- Contingencia de gastos discrecionales: R$ 132,2 millones (USD 23,4 millones).
- Bloqueo de gastos discrecionales: R$ 543,5 millones (USD 96,1 millones).
En las últimas semanas, la dirección del Ministerio de Defensa (MD) ha estado actuando junto al Palacio del Planalto, la Casa Civil y el Ministerio de Hacienda para evitar posibles pérdidas presupuestarias. El Ministro de Defensa, José Mucio, llegó a declarar que no creía que su cartera sería parte del esfuerzo de contención de gastos.
El Decreto es parte de los esfuerzos del equipo económico para cumplir con la meta de resultado fiscal establecida para el año 2024.
Gastos militares en Brasil: calidad del gasto y rigidez presupuestaria siguen siendo desafíos
Brasil es, de lejos, el mayor gastador militar de América Latina y el Caribe en términos absolutos, según datos del Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo (SIPRI). En 2023, el país gastó USD 22.887,48 millones (1,1% del PIB) en defensa, un aumento del 11% en relación a 2022.
Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC nº 55/2023)
Una Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC nº 55/2023), en análisis en el Senado Federal, destina un mínimo anual del 2% del PIB para Defensa Nacional, con el objetivo, entre otros, de suplir la carencia de recursos para los programas estratégicos de defensa de las Fuerzas Armadas de Brasil.
No obstante, según fuentes consultadas por Zona Militar, la PEC, aunque bienvenida, sería incapaz de resolver dos problemas centrales, que son: la excesiva rigidez del presupuesto público y la calidad del gasto. Actualmente, más del 85% del presupuesto de defensa en Brasil se gasta en salarios y beneficios, un patrón que se desvía, por ejemplo, de la realidad observada entre los países miembros de la OTAN.
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