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Mensaje: <blockquote data-quote="stalder" data-source="post: 2443691" data-attributes="member: 73">ANEXO ILa Directiva de Política de Defensa Nacional (DPDN) es el documentoque establece los lineamientos centrales de la política de Defensa Nacional de laREPÚBLICA ARGENTINA. Estas definiciones determinan la visión y criterios queorientarán la organización, el funcionamiento, la planificación, el desarrollo decapacidades operacionales, el empleo y la administración de los recursos humanosy materiales, conforme las apreciaciones estratégicas de los escenarios global yregional en materia de defensa y su impacto en la seguridad estratégica de laREPÚBLICA ARGENTINA.La formulación de estos lineamientos exige el análisis de un conjuntode variables que trascienden el ámbito específico de la Defensa Nacional einvolucran a otras dependencias del Estado Nacional: las Relaciones Exteriores; laSeguridad Estratégica, la Inteligencia, la Economía, la Investigación y el DesarrolloTecnológico, entre otras. Si bien la atención de estas problemáticas excede lascompetencias del MINISTERIO DE DEFENSA, deben ser adecuadamenteevaluadas desde el punto de vista de la Defensa Nacional a fin de considerar suimpacto en los intereses fundamentales de la REPÚBLICA ARGENTINA, a saber susoberanía, su capacidad de autodeterminación y su integridad territorial; así comotambién en relación a sus recursos estratégicos que deben ser preservados paragarantizar el desarrollo de la Nación, y la libertad de sus habitantes.El análisis de las tendencias estratégicas de los escenarios mundial yregional, como así también la evaluación del impacto de estas dinámicas en lapromoción de los intereses nacionales, constituyen las bases para la identificaciónde desafíos, oportunidades, amenazas y riesgos a la Defensa Nacional y ladeterminación de las necesidades de coordinación entre los organismos del Estado.Estos escenarios configuran los desafíos prioritarios que deberán seratendidos por la REPÚBLICA ARGENTINA. Las responsabilidades asignadas alMINISTERIO DE DEFENSA ante cada uno de estos desafíos variarán en función dela naturaleza de los problemas. Mientras que en algunos escenarios el InstrumentoMilitar cumple un papel protagónico e indelegable, en otros cumple un rol deinteracción, coordinación o apoyo a otros entes y/u organismos del Estado. Ladeterminación de los ámbitos de responsabilidad y/o sus funciones constituirán lasbases para el diseño de las capacidades militares de la Nación en el corto, medianoy largo plazo.El PODER EJECUTIVO NACIONAL ha establecido como objetivosprioritarios para la gestión de gobierno la lucha contra el narcotráfico, la reducción dela pobreza y la unión de los argentinos. Si bien estos objetivos están bajo laresponsabilidad principal de otros Ministerios, en virtud de su naturaleza, laenvergadura de los mismos exige la colaboración de todas las áreas del Estado.El marco normativo vigente contempla entre las modalidades deempleo del Instrumento Militar una serie de responsabilidades, como parte delSistema de Defensa Nacional o en colaboración con otras áreas del Estado,contribuyentes a dichos objetivos: operaciones en apoyo a la seguridad, deconformidad con la Ley N° 24.059 de Seguridad Interior, operaciones de apoyo a lacomunidad y operaciones de apoyo a la política exterior de la Nación. Estasfunciones, que complementan la misión principal de las FUERZAS ARMADAS,constituyen una contribución del Instrumento Militar a la concreción de lasmencionadas prioridades de gobierno.Esta contribución no implica desatender las responsabilidades propiasdel Sistema de Defensa Nacional. Si bien la REPÚBLICA ARGENTINA no percibeamenazas con relación a sus países vecinos, y está plenamente comprometida conla promoción de los valores de la paz y la seguridad internacional, reconoce laincertidumbre del contexto global y la existencia de riesgos. La necesidad deresguardar la soberanía e independencia de la REPUBLICA ARGENTINA, laintegridad territorial, la capacidad de autodeterminación, la protección de la vida y lalibertad de sus habitantes ante agresiones de origen externo constituyen una funciónpermanente del Sistema de Defensa Nacional. La presente Directiva establece lasacciones que deberá desarrollar el Sistema de Defensa Nacional para elcumplimiento de esta misión primaria, lo que contribuirá a sostener las basesnecesarias para la prosperidad, la seguridad estratégica y el desarrollo de laREPUBLICA ARGENTINA.El Instrumento Militar de la Nación afronta limitaciones en materia deorganización, despliegue, doctrina, equipamiento, alistamiento y adiestramiento quetornan necesario el impulso de una profunda política de reconversión. Este procesodebe promover el mejoramiento de las capacidades requeridas para la DefensaNacional, conforme las previsiones estratégicas de corto, mediano y largo plazo. Lapresente Directiva establece los criterios a partir de los cuales el MINISTERIO DEDEFENSA elaborará los planes de modernización del Instrumento Militar. Loslineamientos presupuestarios conjuntamente con los planes aprobados permitiránsentar las bases para el diseño de un planeamiento de recursos de mediano y largoplazo.CAPÍTULO l.Apreciación del Escenario Global y RegionalDiagnóstico GlobalEl actual escenario internacional se caracteriza por una crecientecomplejidad e incertidumbre, producto de la coexistencia de múltiples centros depoder y decisión, así como por la emergencia de nuevos actores que participan en laconstrucción del orden global. La preeminencia del poder militar de los ESTADOSUNIDOS DE AMÉRICA encuentra de manera creciente un contrapeso en el aumentode las capacidades militares de la REPÚBLICA POPULAR CHINA y laFEDERACIÓN DE RUSIA, en especial por la manera en que dichas capacidadesfortalecen el poder de estas potencias en sus respectivas regiones.La economía global también registra una mayor diversidad de centrosde poder económico emergentes que, al conectar sus sistemas productivos y flujosde inversión con aquellos ya establecidos, como la UNIÓN EUROPEA, el ESTADODE JAPÓN y los ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, refuerzan la interdependenciaeconómico-financiera. La contracara de este proceso se ha manifestadorecientemente con el surgimiento de políticas proteccionistas en distintos países quecuestionan los beneficios de la globalización económica.La superposición de estas tendencias atraviesa la dinámica del ordeninternacional y marca un contraste con el pasado reciente. Durante décadas, lacomunidad internacional promovió la creación de reglas, consensos y acuerdoscompartidos que facilitaron la integración económica, el desarrollo de las naciones yla cooperación en beneficio de los Estados. También otorgó previsibilidad alcomportamiento estatal, al promover la gestión no violenta de las disputasinternacionales. Sin embargo, la fortaleza de este sistema enfrenta desafíosasociados a la creciente autonomía de actores estatales y no estatales de diversopeso relativo y atributos de poder.La mayor interdependencia entre los Estados, producto de laglobalización, no supuso la consolidación definitiva de los acuerdos de gobernanzaglobal. En la actualidad, algunas potencias evalúan que la arquitectura del sistemade seguridad internacional no ofrece las mismas garantías para todos los Estados.Esta caracterización ha promovido el cuestionamiento de los encuadramientosjurídicos que regulan la utilización de la fuerza. Adicionalmente, fenómenos talescomo la lenta y desigual recuperación de la economía global, la crisis de refugiadosque atraviesa Europa, la propagación del terrorismo extremista en el mundo y elauge de movimientos nacionalistas han añadido mayor complejidad a la cooperaciónentre los Estados.El debilitamiento de la predisposición al multilateralismo no eshomogéneo ni irreversible. Esta tendencia encuentra como contrapartida la prolíferaactividad de diversos mecanismos de vinculación entre las naciones. Ámbitos comoel GRUPO DE LOS 20 (G20) y la ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y ELDESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE) expresan la aún persistente confianza en lautilización de instancias de articulación internacional y gobernanza global. Elaccionar de estos organismos constituye un factor de peso que balancea ladisposición de ciertos actores al unilateralismo, al tiempo que confirma la existenciade tendencias contrapuestas en el escenario internacional.La redistribución del poder global podría generar situaciones deconflicto. En diversas regiones del mundo, la estabilidad está garantizada por undelicado equilibrio de poder entre las potencias. El Mar del Sur y del Este de China,Europa Oriental y Medio Oriente constituyen escenarios de indudable competenciaestratégica. El principal riesgo refiere a la mayor predisposición de algunos Estadosa apelar a la resolución de conflictos mediante el uso de la fuerza. Esta tendencia seexpresa tanto en actores estatales como aquellos de naturaleza no estatal que,promovidos por otras naciones y/o grupos de poder, cuentan con la capacidad dedisputar el monopolio de la violencia estatal.Adicionalmente, la desconfianza impacta en las políticasinternacionales asociadas a los bienes globales comunes, la alta mar, elciberespacio y el espacio exterior.En el marco de estos procesos, la disuasión recuperó protagonismo enlas políticas de defensa de los Estados. El aumento de la proyección de poder military el retorno de la competencia geopolítica ocasionaron que los conflictos armadosemerjan nuevamente como una amenaza significativa a la paz y la seguridadinternacional. En la actualidad, la disuasión resulta más compleja que en los años dela Guerra Fría. Mientras que en el pasado esta misión estaba asociada al desarrolloy adquisición de capacidades nucleares, las doctrinas militares contemporáneas hanextendido el empleo de este concepto al ciberespacio y al espacio exterior.Las potencias regionales y globales han modernizado sus estrategiasde defensa y sus fuerzas armadas. Esta actualización exhibe la creciente integraciónentre formas tradicionales y no tradicionales de agresión e influencia. Estas últimasrefieren a acciones no militares dirigidas a desestabilizar a la población y losgobiernos de las naciones adversarias. Los beligerantes combinan instrumentospolíticos, diplomáticos, informativos, ciberespaciales, militares y económicos. Ladiseminación masiva de información falsa y el reemplazo de las tropas regulares pororganizaciones irregulares o empresas militares privadas configuran algunas de lastendencias propias de la última década. Algunos Estados apelan a estas tácticaspara promover sus intereses en regiones ajenas a sus espacios soberanos. Comocorolario, los conflictos armados actuales ocurren crecientemente por debajo delumbral de la violencia militar directa y en los márgenes del derecho internacional.Los procesos de modernización militar priorizan el empleo de lasnuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, de vigilancia y controlde los espacios, el fortalecimiento del accionar militar conjunto, la flexibilidad einteroperabilidad de medios y el despliegue rápido de elementos en el territorio.Estas concepciones militares exigen una creciente integraciónoperativa de los esfuerzos de guerra. Los Estados también promueven elevar laeficiencia de sus instrumentos militares mediante procesos integrales derestructuración, la racionalización, la integración y la desburocratización de susestructuras. Las Fuerzas Armadas del siglo XXI se constituyen como organizacionesflexibles con un fuerte componente tecnológico, en contraste con las organizacionesmilitares del siglo XX. También han incorporado al ciberespacio y al espacio exteriorcomo ámbitos de interés en un marco de interdependencia tecnológica, lo cualobliga a atender los fenómenos que se desarrollan en estos ámbitos.La mayor competencia interestatal convive con problemáticas deseguridad que afectan transversalmente a todas las naciones del mundo. Laproliferación de armas químicas, biológicas, radiológicas y nucleares, así como delas tecnologías misilísticas que permiten su proyección, constituye una amenaza a lapaz y la seguridad internacional. El incremento del número de países con acceso aeste tipo de tecnología armamentística, la sucesión de ensayos nucleares y losepisodios recientes de empleo de armas químicas configuran fenómenos depreocupación en la agenda global.El terrorismo internacional configura uno de los principales problemasde la agenda del siglo XXI. Este fenómeno adquiere mayor complejidad al confluircon otros delitos y fenómenos criminales complejos, tales como el narcotráfico, ellavado de dinero, la trata de personas y los delitos que se cometen con asistencia delas nuevas tecnologías de la información. El abordaje de estos asuntos requiere unaestrecha articulación nacional e internacional, que incluya la participación deorganismos gubernamentales y de la sociedad civil.Por otra parte, el desarrollo tecnológico incrementó los riesgosasociados a la militarización del ciberespacio. La disuasión se ha extendido alámbito cibernético, al tiempo que han surgido nuevos desafíos producto de lastensiones entre una mayor conectividad, la privacidad y los derechos de laciudadanía. Tanto los Estados como los actores no estatales están desarrollandomedios cibernéticos para explotar las vulnerabilidades inherentes a los sistemas decomando, control, comunicaciones, inteligencia, vigilancia y reconocimiento. De igualforma, las redes terroristas explotan el ciberespacio para reclutar miembros,recaudar fondos y difundir su propaganda.Las amenazas cibernéticas sofisticadas provienen de organizacionesmilitares y agencias de inteligencia de otros Estados. Si bien los gobiernostecnológicamente avanzados explotan sus ventajas comparativas con relación alresto de los países, el despliegue de operaciones disruptivas en el ciberespaciotambién está al alcance de las naciones menos desarrolladas. El abordaje de estaproblemática desde la perspectiva de la Defensa Nacional requiere adoptar medidasy acciones tendientes a resguardar la seguridad cibernética de las infraestructurascríticas del Sistema de Defensa Nacional y de aquellas que sean designadas parasu preservación, independientemente del origen de la agresión.Finalmente, el aumento de la frecuencia y gravedad de los fenómenosmeteorológicos extremos ha producido crisis humanitarias en todas las regiones delmundo. Las consecuencias del cambio climático se manifiestan en los planossanitario, social, económico y geopolítico. La degradación del medio ambienteincrementó la competencia por el control de los recursos naturales estratégicos y delas cadenas de suministro, provocando inestabilidad en las naciones productoras yconsumidoras. La magnitud de los desastres naturales también representa undesafío para las Fuerzas Armadas, cuyas capacidades logísticas y operativas lasconvierten en instrumentos propicios para la prevención, respuesta rápida,mitigación temprana y, eventualmente, recuperación de los efectos de este tipo deemergencia.Diagnóstico RegionalEn el siglo XXI, América del Sur ha logrado consolidarse como unazona de paz, caracterizada por la ausencia de conflictos interestatales, el respeto delos Derechos Humanos y la promoción del sistema democrático de gobierno. Lospaíses de la región exhiben un elevado compromiso con la resolución decontroversias en el marco del Derecho Internacional, principalmente en el ámbito dela ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU). En el plano hemisférico, laORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA) constituye un ámbito dediálogo que promueve activamente la resolución diplomática de los conflictos, comoasí también la creación de nuevas instancias de cooperación. La Argentina participaactivamente en el MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR) a partir del cual hapromovido el acercamiento a la ALIANZA DEL PACÍFICO.Este desarrollo histórico se ha visto deteriorado significativamente enlos últimos años producto de la crisis que atraviesa la REPÚBLICA BOLlVARIANADE VENEZUELA. El gobierno venezolano persiste en sus esfuerzos por consolidarun régimen autoritario que viola de manera sistemática las libertades fundamentalesy los derechos políticos de sus ciudadanos. La crisis política, humanitaria, social ysanitaria que atraviesa la REPÚBLICA BOLlVARIANA DE VENEZUELA atentacontra la consolidación de la zona de paz sudamericana, dado que afectanegativamente la estabilidad de la región, especialmente la de los países vecinos.Estos últimos enfrentan un creciente flujo de refugiados que impactasobre las economías limítrofes; generando condiciones propicias para la criminalidadorganizada y el narcotráfico, y produciendo un efecto derrame hacia el resto de laregión que debilita su gobernanza.Pese a la situación excepcional que representa la crisis venezolana, enlas últimas décadas los países de América Latina exhibieron una notable capacidadpara administrar sus diferendos, incluso aquellos asociados a cuestiones limítrofesy/o territoriales, mediante mecanismos e instancias diplomáticas. Esta disposicióncolaborativa se ha visto afianzada por la proliferación de medidas de confianzamutua y de esquemas de cooperación militar, tanto a nivel hemisférico comoregional y subregional. Este compromiso se ha traducido en una baja probabilidad afuturo de ocurrencia de conflictos militares interestatales.América del Sur se caracteriza por ser una de las zonas del mundo conmenor gasto militar. La región representa apenas el 3,3% del gasto global endefensa. Aun cuando algunos Estados de la región incrementaron la inversión enequipamiento militar a lo largo de la última década, en particular, la REPÚBLICAFEDERATIVA DEL BRASIL, la REPÚBLICA DEL PERÚ y la REPÚBLICA DECHILE, este crecimiento no ha estado asociado a una política de balance de poder,sino más bien a procesos de modernización y renovación de medios. El contexto depaz interestatal regional explica que estas compras de armamento no hayan sidopercibidas como una amenaza por el resto de los países suramericanos.La adhesión de América Latina al derecho internacional también setraduce en el compromiso con la no proliferación y los usos pacíficos de la energíanuclear. En concordancia con los esfuerzos desplegados por la comunidadinternacional para la regulación de esta problemática en el marco del Tratado sobrela No Proliferación de Armas Nucleares (TNP), los países de la región han suscriptoel Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y elCaribe (Tratado de Tlatelolco, TT). El compromiso asumido por los Estados Parte essimétrico.La renuncia a las armas nucleares es general y todos los países sesometen a un régimen de verificación a cargo del ORGANISMO INTERNACIONALDE ENERGÍA ATÓMICA (OIEA). La AGENCIA BRASILEÑO-ARGENTINA PARA LACONTABILIDAD Y CONTROL DE MATERIALES NUCLEARES (ABACC)desempeña un rol clave en la promoción de la confianza mutua, la transparencia y laprevisibilidad en la relación con la REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, asícomo en la estabilidad regional.El ejercicio de la soberanía con relación a la preservación, control, usoy/o explotación de los recursos naturales constituye un interés estratégico de lospaíses de América del Sur y de la REPÚBLICA ARGENTINA en particular. La regiónrepresenta el 6% de la población global y posee el 17,6% de los recursos hídricosmundiales. América del Sur también es rica en recursos alimenticios y cuenta con el25% de las tierras agrocultivables del planeta. Esta distribución desigual de recursosexhibe que su resguardo adquirirá una complejidad creciente. El aumento de lademanda de hidrocarburos, minerales estratégicos, alimentos y agua dulce configurauna problemática geopolítica de relevancia creciente. El cambio climático incrementólas disputas por el acceso, control y aprovechamiento de los recursos renovables oescasos. Las pujas producen inestabilidad política en países productores,oscilaciones en los precios internacionales y tensiones por el control de las rutas desuministro.La ausencia de conflictos militares en la región se contrapone con elaumento de problemáticas de seguridad transnacional. La dinámica de estosdesafíos no es homogénea, sino que varía en función de las particularidadesgeográficas, políticas, sociales y económicas de los Estados. No obstante, estosdesafíos se presentan crecientemente interconectados. Las organizacionescriminales participan de múltiples actividades delictivas, tales como narcotráfico,lavado de dinero, tráfico de personas y eventualmente terrorismo. El caráctertransfronterizo de estos fenómenos exige una mayor cooperación internacional, sindesconocer el modo en que estas problemáticas se manifiestan en el plano local.Esta situación también exhibe la importancia de fortalecer la coordinación entre elMINISTERIO DE DEFENSA y otros organismos del Estado.El tráfico de drogas ilícitas configura una de las principalesproblemáticas de seguridad trasnacional que afecta la región. La permeabilidad delas fronteras, los vínculos con otras organizaciones del crimen organizado, lacorrupción de los órganos de control gubernamental y las deficiencias de lossistemas de justicia penal han contribuido a la expansión del tráfico de drogas enAmérica Latina. En los últimos años, este fenómeno ha promovido una revisiónpermanente de las políticas estatales dirigidas a atender la problemática del tráficode drogas. Las estrategias de lucha contra el narcotráfico son un objeto de debateen la región, particularmente en lo que respecta al modo en que debe abordarse elconflicto y a las agencias que deben intervenir en la prevención, conjuración einvestigación de este fenómeno delictivo.En lo que respecta al terrorismo internacional, la REPÚBLICAARGENTINA ha conocido el impacto de este flagelo en ocasión de los atentadosperpetrados contra la Embajada del ESTADO DE ISRAEL y la Asociación MutualIsraelita Argentina (AMIA) en los años 1992 y 1994.En la actualidad, nuestra región no representaría un escenario de altaprioridad para la proyección y acción directa de organizaciones terroristas, enespecial de aquellas asociadas al extremismo islámico. Sin embargo, los países deAmérica del Sur colaboran estrechamente en el control de zonas calientes y puntoscríticos; entre ellas la Triple Frontera entre la REPÚBLICA ARGENTINA, laREPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL y la REPÚBLICA DEL PARAGUAY. Laprincipal preocupación de seguridad en esta zona fronteriza refiere a los flujos definanciamiento para organizaciones vinculadas al terrorismo islámico, o bien en surol como escala de tránsito y entrenamiento de células terroristas.Pese a la baja probabilidad de atentados terroristas en América delSur, aún persisten en la región organizaciones políticas que han apelado a este tipode tácticas en el pasado. El acuerdo de paz y la desmovilización de las FuerzasArmadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP) podrían constituir un antecedentehistórico que facilitaría la desarticulación definitiva de este tipo de organizaciones.Sin embargo, este proceso de desmovilización también podría generar efectosadversos en la seguridad regional, en tanto impulsaría luchas entre grupos armadosligados al narcotráfico por el control del territorio y de las rutas de abastecimiento.Por último, se advierte que el tráfico internacional de armas ligeras ypequeñas configura una de las problemáticas de mayor peso a nivel regional. En elplano global, la amplia mayoría de los conflictos armados en curso se desarrollanmediante el empleo de este tipo de armamento. En lo que respecta a la región, eltráfico de este tipo de armamento no está asociado a conflictos armados sino a losfenómenos del crimen organizado y el narcotráfico. En este marco, devienefundamental profundizar la cooperación regional destinada a regular y controlar lacirculación de este tipo de armamento, a fin de evitar la proliferación de mercadosilícitos.CAPÍTULO II.Posicionamiento Estratégico de la REPÚBLICA ARGENTINA en materia de Defensa.La REPÚBLICA ARGENTINA no transita procesos competitivos conotros Estados que deriven en una probabilidad y/o voluntad de daño a través deamenazas militares directas. Nuestro país sostiene una estrategia cooperativa en losámbitos vecinal, regional y global. En conformidad con su compromiso con laconsolidación de América del Sur como zona de paz, la REPÚBLICA ARGENTINAproyecta un posicionamiento estratégico defensivo y adhiere plenamente a losprincipios de resolución pacífica de controversias, no intervención en los asuntosinternos de otros Estados y respeto irrestricto de las normas del derechointernacional, los tratados multilaterales y los mecanismos de cooperacióninterestatal.La falta de identificación de amenazas convencionales directas noimplica que la REPÚBLICA ARGENTINA carezca de riesgos y desafíos para laDefensa Nacional. A diferencia de las amenazas –en las que se aprecian indicios deuna voluntad de daño -, los riesgos constituyen situaciones cuya probable evoluciónpodría afectar los intereses nacionales en materia de Defensa. Esta afectaciónpuede responder a la explotación de vulnerabilidades propias, en particular lasrelacionadas a la vigilancia y control de los espacios soberanos, o alcondicionamiento de la postura estratégica de la Nación en la arena internacional.Los desafíos, por su parte, configuran fenómenos que, sin apreciarse comoproblemas específicamente militares, podrían suscitar la emergencia de conflictosinterestatales, provocar situaciones de inestabilidad o la aparición de nuevosriesgos.Riesgosa. Competencia por recursos estratégicosEn un contexto global atravesado por el aumento de la demanda derecursos estratégicos, la degradación del medio ambiente y el crecimiento de lastensiones geopolíticas por el control de áreas estratégicas, el resguardo de lasoberanía sobre los recursos naturales de la Nación configura una problemática deinterés creciente. El Estado debe fortalecer su capacidad de ejercer una vigilancia ycontrol efectivo sobre los espacios geográficos con reservas de recursosestratégicos. El Sistema de Defensa Nacional debe cumplir un rol clave en lapreservación de este interés soberano, de conformidad con los lineamientosestratégicos de la política exterior argentina, particularmente en lo que respecta a lacooperación internacional.b. Ataques externos a objetivos estratégicosLas tendencias vinculadas a la transformación de las formas de laguerra y la combinación de formas tradicionales y no tradicionales de agresiónrepresentan un riesgo para los objetivos estratégicos de la Nación. La proliferaciónde este riesgo tiene un claro protagonismo en la agenda internacional y afecta laseguridad de todos los Estados del mundo. En este marco, la ocurrencia de unataque contra los objetivos estratégicos de la REPÚBLICA ARGENTINA configuraun problema de alto impacto potencial para la Defensa Nacional.El Sistema de Defensa Nacional debe planificar y proteger los objetivosestratégicos que puedan ser objeto de una agresión de origen externo.También se debe contemplar la protección de los ciudadanosargentinos y bienes nacionales en terceros países, aguas y espacios aéreosinternacionales, en el marco de lo dispuesto por el plexo legal vigente, los arreglosdel país anfitrión, el derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas. Laatención de este riesgo debe focalizarse particularmente en aquellas infraestructurascuyo funcionamiento resulte crítico para el cumplimiento de las funciones vitales delEstado Nacional, su Defensa Nacional, el ejercicio de la soberanía y el resguardo dela vida y la libertad de sus habitantes.c. Utilización del ciberespacio con fines militaresLa consolidación del ciberespacio como un ambiente operacional militarconfigura una amenaza de interés estratégico para la Defensa Nacional. Eldesarrollo de las nuevas tecnologías de información y comunicaciones, junto con laextensión global de la conectividad, han convertido al ciberespacio en un ámbito enel que los Estados despliegan operaciones de agresión e influencia sobre lasnaciones adversarias. La tendencia hacia una mayor competencia estratégicainternacional en el ciberespacio ha llevado a numerosos países a desarrollarcapacidades cibernéticas de vanguardia, a fin de garantizar la seguridad de susinfraestructuras informáticas críticas o estratégicas.La REPÚBLICA ARGENTINA debe adecuar sus organizacionesmilitares al impacto que emerge de estos nuevos riesgos. La política de ciberdefensadebe orientarse a la reducción gradual de las vulnerabilidades que emergen de lainformatización de los activos estratégicos de interés para la Defensa Nacional.Esta tarea debe contemplar la cooperación con otras áreas del Estadoque tengan responsabilidad en la política de ciberseguridad nacional.d. Impacto de la criminalidad transnacionalLas tendencias identificadas en los escenarios global y regionalexhiben que la seguridad de los Estados de América del Sur estará crecientementeasociada a la atención de fenómenos de carácter transnacional. La desarticulaciónde redes delictivas vinculadas al narcotráfico, la piratería, la trata de personas y elcontrabando, entre otras actividades ilegales configura un desafío prioritario de lasestrategias de seguridad de la región. Por otra parte, la adopción de medidastendientes a prevenir la expansión del terrorismo transnacional también tendrá unpeso significativo en las agendas de seguridad de las naciones de la región.En la REPÚBLICA ARGENTINA, la responsabilidad primaria deatención de estos fenómenos corresponde a los organismos de seguridad pública einteligencia nacional y criminal. No obstante, las FUERZAS ARMADAS cuentan concapacidades materiales, infraestructurales y tecnológicas que pueden ser empleadasen apoyo a una estrategia integral de lucha contra estas problemáticas. Laparticipación del Sistema de Defensa Nacional en el diseño, la ejecución yevaluación de dicha estrategia deberá ajustarse a las prescripciones dispuestas enlas Leyes N° 23.554 de Defensa Nacional, N° 24.059 de Seguridad Interior, N°24.543 Convención de las Naciones Unidas Sobre los Derechos del Mar, N° 25.520de Inteligencia Nacional y N° 26.102 de Seguridad Aeroportuaria.Desafíosa. La utilización del espacio exterior con fines militaresLos ingenios espaciales de cobertura global y regional de observaciónde la tierra, como así también de vigilancia, reconocimiento, comando y control enapoyo a operaciones militares ocupan un rol creciente en la preservación de losintereses estratégicos de los Estados. Esta explotación contribuye a la producciónde inteligencia estratégica nacional y apoya los procesos decisorios en materia deDefensa Nacional.En este marco, el Sistema de Defensa Nacional debe contemplar enforma autónoma la capacidad de acceso a la información generada desde elespacio, en plena conformidad y adecuación con los acuerdos y compromisosinternacionales de uso pacífico del espacio exterior suscriptos por la REPÚBLICAARGENTINA.b. Debilitamiento del multilateralismoEl actual escenario internacional presenta tendencias que obstaculizanla cooperación multilateral. Este contexto podría dificultar la obtención de consensosinternacionales dirigidos a abordar de manera conjunta una amplia gama de fuentesde inestabilidad, tales como el cambio climático, la lucha contra el crimen organizadoy el terrorismo, los cambios demográficos y los fenómenos de la pobreza y ladesigualdad. Este escenario representa un desafío para países medianos como laREPÚBLICA ARGENTINA, dado que implica un debilitamiento de los esquemasmultilaterales empleados por la Nación para promover sus intereses. Tambiénconfigura un riesgo de interés para la Defensa Nacional, toda vez que el aumento delas tensiones geopolíticas podría derivar en la emergencia de nuevos focos detensión.La REPÚBLICA ARGENTINA debe contrarrestar este riesgopropiciando la cooperación con otros Estados, fortaleciendo la integración regional ypromoviendo la búsqueda de acuerdos comunes en la arena internacional. ElSistema de Defensa Nacional y las FUERZAS ARMADAS deben contribuir a estaestrategia incrementando su participación en organismos de cooperación en materiade defensa, tanto en el plano global como hemisférico y regional.Este involucramiento debe considerar como criterio rector losIineamientos fijados por los intereses de la política exterior de la Nación.c. El Atlántico Sur y las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sándwich del SurEl Atlántico Sur constituye un área de valor estratégico para laREPÚBLICA ARGENTINA en virtud de sus enormes reservas de recursos naturales,por ser vía principal de nuestro comercio internacional, la proyección natural de losintereses nacionales hacia el Continente Antártico y como regulador climático global.La extensión territorial de este espacio plantea un importante desafío para nuestropaís en lo referido a su protección y conservación. El reconocimiento a la ampliaciónde la plataforma continental argentina ha incrementado cuantitativamente el ámbitode actuación del Sistema de Defensa Nacional, conllevando desafíos estratégicos,logísticos y operacionales.Además del interés asociado a la preservación de sus recursosnaturales pesqueros e hidrocarburíferos, la importancia estratégica del Atlántico Sures fundamental para los intereses nacionales hacia el continente antártico.La REPÚBLICA ARGENTINA mantiene su reclamo de soberanía sobrelas ISLAS MALVINAS, GEORGIAS DEL SUR Y SÁNDWICH DEL SUR y susespacios marítimos e insulares. La reciente mejora en la relación con el REINOUNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE contribuye al logro de esteobjetivo nacional irrenunciable, ya que favorece un espacio de oportunidad paraincrementar la cooperación bilateral y promueve el interés nacional de preservar yexplotar los recursos naturales allí existentes.CAPÍTULO III.Prioridades y lineamientos para la reforma del Sistema de Defensa NacionalEl presente capítulo tiene como objetivo establecer los parámetros queorientarán la reforma del Instrumento Militar de la Nación en lo que respecta a suorganización, doctrina, adiestramiento, planeamiento estratégico, despliegue,capacitación, administración y empleo de los recursos humanos y materiales.También se establecen criterios relativos a la modernización, recuperación yadquisición de material, todo ello para asegurar la plena adecuación del Sistema deDefensa Nacional a los desafíos estratégicos emergentes de los escenarios global,regional y nacional, y a las restricciones existentes.Las transformaciones acaecidas en los escenarios global, regional y suimpacto en la seguridad estratégica de la Nación plantean desafíos significativospara el Sistema de Defensa argentino. Estas mutaciones exigen la actualización deldespliegue territorial, la doctrina y la estructura organizacional del InstrumentoMilitar, a fin de asegurar que dicho componente militar cuente con la capacidad deatender las necesidades de esta política sectorial en el corto, mediano y largo plazo.La misión primaria del Sistema de Defensa Nacional consiste enasegurar la defensa nacional ante agresiones de origen externo contra la soberanía,la integridad territorial o la independencia política de nuestro país, o en cualquier otraforma que sea incompatible con la Carta de las Naciones Unidas. Abarca también laprotección de los ciudadanos argentinos y bienes nacionales en terceros países,aguas y espacios aéreos internacionales.La misión de las FUERZAS ARMADAS, Instrumento Militar del Sistemade Defensa Nacional, consiste en alistar, adiestrar y sostener los medios puestos asu disposición, como así también el cumplimiento de las funciones yresponsabilidades asignadas por el plexo legal vigente, a efectos de garantizar sueficaz empleo en el marco del planeamiento militar.I.Operaciones militaresEl Instrumento Militar será empleado de forma disuasiva o efectiva anteconflictos originados por agresiones de origen externo contra espacios dejurisdicción nacional, la soberanía, la integridad territorial, la capacidad deautodeterminación de la REPÚBLICA ARGENTINA y la vida y libertad de sushabitantes, o ante cualquier forma de agresión contemplada en la Carta de lasNaciones Unidas, sin perjuicio de lo establecido en la Ley N° 24.059 de SeguridadInterior y en la Ley N° 24.948 de Reestructuración de las Fuerzas Armadas.En cumplimiento de esta función, el Instrumento Militar de la Naciónpriorizará, en tiempo de paz, el desarrollo de los siguientes tipos de operaciones:1. Vigilancia y control de los espacios soberanos2. Protección de Objetivos Estratégicos3. Apoyo a la Política Exterior4. Apoyo al Sistema de Seguridad Interior5. Apoyo a la Comunidad6. Apoyo a la generación de conocimiento científico1. Vigilancia y control de los espacios soberanosEl Sistema de Defensa Nacional debe cumplir un rol clave, en estadiosde paz y crisis, en la vigilancia, control y preservación, según corresponda, delespacio marítimo insular y fluvial, aeroespacial, ciberespacial, espacial y terrestre.a) Vigilancia y control de los espacios marítimos jurisdiccionales. En el marco delas acciones dirigidas a asegurar la soberanía sobre los espacios marítimos,el MINISTERIO DE DEFENSA, en el marco de su competencia, deberáelaborar una propuesta de Sistema de Vigilancia y Control de los EspaciosMarítimos (SINVYCEM) dirigido a fortalecer las capacidades de alertaestratégica en dichos espacios de jurisdicción.b) Vigilancia y control aeroespacial. El MINISTERIO DE DEFENSA deberáfortalecer las capacidades destinadas a controlar los movimientos en elespacio aéreo de jurisdicción nacional de la REPÚBLICA ARGENTINA, en elmarco del cumplimiento de las tareas de Defensa Aeroespacial, ejercer elcontrol del tránsito aéreo irregular, contribuir al incremento de la seguridad delmovimiento aeroespacial en el ámbito nacional y al cumplimiento con loscompromisos internacionales vigentes en la materia.c) Vigilancia del espacio terrestre. El MINISTERIO DE DEFENSA deberáfortalecer su capacidad de ejercer una vigilancia efectiva de los espaciosterrestres de interés, como así también en lo que respecta a la protección delos objetivos estratégicos de la REPÚBLICA ARGENTINA en materia deDefensa Nacional.d) Vigilancia y control del ciberespacio. El MINISTERIO DE DEFENSA deberáfortalecer las capacidades de vigilancia y control del ciberespacio a fin deanticipar y prevenir ciberataques y ciberexplotación de las redes nacionalesque puedan afectar el Sistema de Defensa Nacional, como así tambiénacciones contra la infraestructura crítica del país o que posibiliten el acceso alos activos digitales estratégicos adjudicados a su custodia.El MINISTERIO DE DEFENSA será el responsable de conducir yestablecer los lineamientos y prioridades de nivel operacional para garantizar laseguridad de los activos digitales e infraestructuras informáticas críticas de laDefensa Nacional y de aquellos que les asigne el PODER EJECUTIVO NACIONALen contribución a la seguridad estratégica de la Nación.2. Protección de Objetivos EstratégicosEl MINISTERIO DE DEFENSA incluirá como parte del planeamientoestratégico militar, el adiestramiento y la adquisición de bienes para la protección delos objetivos estratégicos asignados a su custodia.Las FUERZAS ARMADAS deberán contar con las capacidadeshumanas, materiales y tecnológicas requeridas para el cumplimiento de estaresponsabilidad, lo que implicará contar con unidades militares especializadas y laelaboración de los protocolos de actuación correspondientes.3. Apoyo a la política exteriorLas FUERZAS ARMADAS constituyen una herramienta fundamentalpara la proyección de los intereses de la política exterior de la REPÚBLICAARGENTINA. En este marco, el MINISTERIO DE DEFENSA priorizará las siguientesfunciones institucionales en lo que respecta al apoyo del sistema de defensa a losintereses de seguridad internacional de la Nación.a. La participación del Instrumento Militar en operaciones de paz en el marco dela ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU) continuará siendouna de las prioridades estratégicas de la política de Defensa Nacional. Eneste marco, el MINISTERIO DE DEFENSA incrementará la participación enestas operaciones, como así también los esfuerzos destinados al alistamientoy la operatividad de la Fuerza de Paz Argentino-Chilena "Cruz del Sur".b. El incremento de la participación en los organismos multilaterales en materiade defensa, principalmente en el marco de la ORGANIZACIÓN DE LOSESTADOS AMERICANOS (OEA), así como también en otras instancias decooperación regional, hemisférica e internacional.c. El involucramiento activo en ejercicios y adiestramientos militares combinadoscon las Fuerzas Armadas de países aliados y amigos, conforme lasprioridades estratégicas definidas por la política exterior argentina.d. El desarrollo de la cooperación militar regional tendiente a la integración delas Fuerzas Armadas y el fortalecimiento de los mecanismos de construcciónde confianza existentes en el Cono Sur de América del Sur.e. El apoyo a los intereses de la política antártica de la REPÚBLICAARGENTINA. La participación de las FUERZAS ARMADAS en laplanificación, dirección y ejecución de la actividad logística antártica, bajo laconducción del ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZASARMADAS a través del COMANDO CONJUNTO ANTÁRTICO, se efectuaráde acuerdo a lo oportunamente establecido en la Ley Nº 15.802 de ratificacióndel Tratado Antártico. Este compromiso deviene fundamental en el marco delsostenimiento y pretensiones soberanas del país en el Sector AntárticoArgentino. El MINISTERIO DE DEFENSA, en coordinación con las áreascompetentes del Estado Nacional, deberá poner a consideración del PODEREJECUTIVO NACIONAL un plan de modernización de la logística antártica,en concordancia con los intereses de la política antártica nacional.f. El MINISTERIO DE DEFENSA deberá elaborar un plan de racionalización deldespliegue de las agregadurías militares, en concordancia con los objetivosde la política exterior de la REPÚBLICA ARGENTINA.4. Apoyo al Sistema de Seguridad InteriorEl MINISTERIO DE DEFENSA deberá adoptar medidas tendientes afortalecer las tareas de apoyo que desarrolla el Instrumento Militar con el Sistema deSeguridad Interior, de conformidad con lo dispuesto por las Leyes N° 23.554 deDefensa Nacional y N° 24.059 de Seguridad Interior. En este marco, se priorizaránlas siguientes funciones:a. Apoyo logístico en las zonas de frontera. El fortalecimiento de lascapacidades de vigilancia y control fronterizo en los ámbitos terrestre,marítimo, fluvial y aéreo constituye un objetivo prioritario del PODEREJECUTIVO NACIONAL. Las FUERZAS ARMADAS contribuirán a estafunción a través de tareas de apoyo logístico a requerimiento de lasoperaciones desplegadas bajo la conducción del Sistema de SeguridadInterior, en el marco de lo prescripto por la Ley N° 24.059 de SeguridadInterior. El MINISTERIO DE DEFENSA deberá diseñar, a requerimiento delMINISTERIO DE SEGURIDAD, los mecanismos institucionales yoperacionales que resulten necesarios para asegurar una adecuada sinergiacon las fuerzas de seguridad desplegadas en las regiones fronterizas deinterés definidas por el PODER EJECUTIVO NACIONAL.b. Protección de eventos de interés estratégico. El MINISTERIO DE DEFENSAdeberá incluir como criterio para el planeamiento estratégico la prevención ydisuasión de eventuales agresiones de origen externo que pudieran poner enriesgo la seguridad de aquellos eventos definidos como de interés estratégicopor el PODER EJECUTIVO NACIONAL. El MINISTERIO DE DEFENSA, encoordinación con el MINISTERIO DE SEGURIDAD, será responsable deformular las reglas de empeñamiento y los mecanismos de articulacióninstitucional que resulten necesarios para el cumplimiento de esta función.5. Apoyo a la comunidad ante desastres naturales o emergenciasLas características geográficas, climáticas, meteorológicas, geológicasy demográficas de la REPÚBLICA ARGENTINA ocasionan que numerosas regionesy localidades se encuentren afectadas por desastres naturales o antrópicos. ElMINISTERIO DE DEFENSA planificará, el desarrollo a requerimiento, de tareas deasistencia a la comunidad ante emergencias, tanto en el territorio nacional como enel extranjero.6. Operaciones de apoyo a la generación de conocimiento científicoEl MINISTERIO DE DEFENSA contribuirá a las actividades derelevamiento de información sobre el Mar Argentino, los recursos naturalesdisponibles y la situación de las áreas marinas protegidas de la REPÚBLICAARGENTINA. El desarrollo de esta responsabilidad tiene en cuenta el ejercicio plenode la soberanía Nacional hasta la milla 350 en los términos de la Convención de laORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU) sobre el Derecho del Mar.II. Instrucciones para la Reforma del Sistema de Defensa NacionalEl MINISTERIO DE DEFENSA deberá proponer al PODEREJECUTIVO NACIONAL un plan para reformar el Instrumento Militar de la Nación afin de recuperar la capacidad de cumplir su misión principal, considerando lasituación operativa actual, las restricciones fiscales y el cambio en el contextoestratégico. Esta propuesta asignará prioridad a la eficiencia y flexibilidad en elplaneamiento del desarrollo del Instrumento Militar de la Nación.Las organizaciones y capacidades del Sistema de Defensa Nacional noinvolucradas en tareas prioritarias y responsabilidades en tiempo de paz deberánreducir sus estructuras de personal. Dichas organizaciones deberán mantener,actualizar y desarrollar el conocimiento necesario para desempeñar sus funcionesen tiempos de paz con un mínimo de personal altamente capacitado, al óptimo nivelde alistamiento. Asimismo, frente a situaciones de crisis o cambios en el contextoestratégico, deberán contar con la capacidad de incrementar su tamaño mediante laincorporación planificada de reservas.1. Despliegue militarEl plan de reestructuración del Instrumento Militar adecuará eldespliegue territorial a las necesidades de la actual coyuntura estratégica y lasexigencias de su preparación para el empleo, abandonando el criterio de "ocupaciónterritorial". Asignará prioridad al alistamiento de organizaciones operativas completasy a la eficiencia del funcionamiento de las guarniciones, con el propósito deincrementar el alistamiento, flexibilidad, movilidad y capacidad de despliegue. Laconcentración de unidades de maniobra con sus apoyos considerará la cercanía acampos de adiestramiento, las características del ambiente geográfico para supotencial empleo y la disponibilidad de facilidades logísticas para sostener sufuncionamiento.El despliegue del Instrumento Militar contemplará la eventualconformación de Unidades Conjuntas sobre la base de criterios de eficienciaoperativa, logística y presupuestaria; previendo la eliminación de estructuras quepuedan producir superposiciones y/o sean instancias burocráticas de los elementosdependientes, de manera de simplificar la cadena de comando.El MINISTERIO DE DEFENSA deberá elevar para consideración delPODER EJECUTIVO NACIONAL un listado de instalaciones no necesarias desde elpunto de vista de la Defensa Nacional. Las propuestas de cierre y/o apertura deinstalaciones militares deberán ser acompañadas de un diagnóstico relativo a suimpacto.2. Accionar militar conjuntoLa acción militar conjunta deberá entenderse como único modelo deaccionar militar integrado, incluso en aquellos casos en los que, por el ámbito en queésta se desarrolle y/o por las características propias de la operación en cuestión, lamisma deba ser ejecutada por elementos significativos de una fuerza específica.El ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADASdeberá elevar, para su consideración por parte del MINISTERIO DE DEFENSA, losplanes que estime necesarios para el cumplimiento de los siguientes objetivos:a. Fortalecimiento de la arquitectura del Sistema de Comando, Control,Comunicaciones, Computación, Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento(C4ISR) de los niveles Estratégico Militar, Operacional y Táctico.b. Reestructuración del Poder Aeroespacial del Instrumento Militar, conforme lasprioridades estratégicas del Sistema de Defensa Nacional.c. Desarrollo de elementos terrestres, navales y aeroespaciales de caráctermodular e integrado para la conformación de Fuerzas de IntervenciónRápida.d. Fortalecimiento de las capacidades de anticipación, disuasión, vigilancia ycontrol de la seguridad cibernética de las infraestructuras críticas del Sistemade Defensa Nacionale. Modernización de los sistemas y procesos logísticos a nivel conjunto yespecífico de las FUERZAS ARMADAS, a fin de contribuir a la eficienciaintegral de la estructura de sostenimiento y logística genética del InstrumentoMilitar.3. Doctrina militarEl MINISTERIO DE DEFENSA propondrá la actualización de ladoctrina militar partiendo de los niveles estratégico y operacional a fin de adecuarla alas transformaciones que han experimentado las operaciones militares. Esta tareadebe contemplar como criterio rector el carácter conjunto de las operacionesmilitares actuales, como así también la necesidad de fortalecer la interoperabilidaddel Instrumento Militar de la Nación con los componentes que integran el Sistema deDefensa Nacional y con otros organismos del Estado, en particular con aquelloselementos del Sistema de Seguridad Interior contemplados en la Ley de DefensaNacional.El MINISTERIO DE DEFENSA y las organizaciones de la Jurisdicciónadoptarán medidas tendientes a conservar, actualizar y desarrollar el conocimiento ylas habilidades necesarias para el desarrollo de las operaciones militares previstas.4. Planeamiento de recursosEn vistas de asegurar que el Sistema de Defensa esté en condicionesde cumplimentar sus funciones específicas, el PODER EJECUTIVO NACIONALmantendrá un presupuesto militar con relación al Producto Bruto Interno (PBI),conforme las prioridades y exigencias que demanda la evolución del escenarioestratégico.El MINISTERIO DE DEFENSA deberá considerar como criterio rectorpara el planeamiento de recursos la puesta en marcha de una redistribución internaprogresiva del gasto militar, con el objetivo de incrementar los porcentualespresupuestarios destinados a operaciones militares, mantenimiento de medios,formación y adiestramiento, previendo la asignación de recursos específicosdestinados al proceso de reconversión del Instrumento Militar e inversionesplurianuales destinadas a la recuperación de capacidades, incorporación deequipamiento y desarrollo tecnológico.5.EquipamientoEl MINISTERIO DE DEFENSA, deberá elaborar un cuadro de situaciónpermanente del equipamiento militar del Sistema de Defensa Nacional. Esterelevamiento tendrá como criterio rector la seguridad de las operaciones y laprotección de la vida e integridad física del personal militar. La política deinversiones del MINISTERIO DE DEFENSA se orientará en conformidad con lasalternativas previstas en la Ley N° 24.948 de Reestructuración de las FuerzasArmadas:a. La recuperación del material fuera de servicio, cuando ello sea factible yaceptable y siempre que mantenga la aptitud necesaria para responder a lascapacidades operativas a retener.b. La modernización del material disponible, cuando resulte apto, factible yaceptable para satisfacer las capacidades operativas previstas.c. La incorporación de nuevo material, priorizando aquellos equipos quepotencien la capacidad disuasiva, favorezcan la normalización con losexistentes a nivel conjunto y aporten nuevos desarrollos tecnológicos.6.Investigación y DesarrolloEl Sistema de Investigación y Desarrollo de la Defensa, integrado alesfuerzo del Sistema de Investigación y Desarrollo Nacional, privilegiará aquellosdesarrollos tecnológicos multiplicadores de las aptitudes operacionales delInstrumento Militar, conforme las operaciones previstas, en las áreas deCiberdefensa, Alerta Estratégica y Sistema de Comando, Control, Comunicaciones,Computación, Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento (C4ISR).7. PersonalEl MINISTERIO DE DEFENSA elaborará y elevará al PODEREJECUTIVO NACIONAL un proyecto de Ley de Personal Militar que reemplace laLey N° 19.101 vigente. El desarrollo de esta tarea, que contará con el asesoramientotécnico militar del ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS delos ESTADOS MAYORES GENERALES DE LAS FUERZAS ARMADAS, deberácontemplar la totalidad del ciclo profesional del personal militar. El objetivo rectorserá incrementar la eficiencia y eficacia de las FUERZAS ARMADAS para cumplircon su misión a través de un nuevo marco normativo organizacional incorporandocriterios modernos de gestión de recursos humanos. El proyecto preverá losincentivos necesarios para retener las nuevas generaciones de militares y civilespara la defensa en las modalidades de: personal permanente, incorporado portiempo determinado y de reserva.Entre los criterios a considerar en la nueva normativa se tenderá aminimizar los cambios de zona en la política de traslados de personal militar.Adicionalmente, el MINISTERIO DE DEFENSA deberá avanzar en laformulación de un proyecto de Ley de Reservas.El MINISTERIO DE DEFENSA elaborará un plan para organizar,capacitar y adiestrar reservistas voluntarios a fin de completar las unidades según lorequiera el planeamiento.8. Estructura del MINISTERIO DE DEFENSAEn el marco de las medidas adoptadas por el PODER EJECUTIVONACIONAL con el objetivo de asegurar el funcionamiento dinámico y eficaz de lagestión pública, y de promover acciones orientadas a convertir al Estado en elprincipal garante de la transparencia y del bien común, el MINISTERIO DEDEFENSA deberá avanzar en la formulación de un plan de modernizacióninstitucional dirigido a racionalizar las estructuras administrativas y burocráticas de lajurisdicción. Esta iniciativa considerará como principios rectores la eficiencia, eficaciay calidad en el ejercicio de la conducción política y estratégica del Sistema deDefensa, como así también el diseño de una organización flexible orientada a lagestión por resultados.9. Estructura de las FUERZAS ARMADAS y del ESTADO MAYOR CONJUNTOEl MINISTERIO DE DEFENSA elaborará con el asesoramiento técnicomilitar del ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS y losESTADOS MAYORES GENERALES DE LAS FUERZAS ARMADAS, una propuestade adecuación de las estructuras orgánicas del EJÉRCITO, de la ARMADA y de laFUERZA AÉREA, así como del ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZASARMADAS. Esta restructuración tendrá como objetivo primario que las FUERZASARMADAS estén en condiciones de cumplir su función conforme los criterios deeficiencia, eficacia, calidad y transparencia institucional. El plan considerará lasupresión de comandos intermedios carentes de finalidad práctica, la reducción delas estructuras administrativas de las fuerzas, el fortalecimiento del accionar militarconjunto y el aprovechamiento de las nuevas tecnologías de comunicación einformación.10. Inteligencia militarLa incertidumbre y complejidad del escenario estratégico internacionalrevalorizó el papel de la inteligencia en la toma de decisiones. El MINISTERIO DEDEFENSA, a través de la DIRECCIÓN NACIONAL DE INTELIGENCIAESTRATÉGICA MILITAR como órgano rector del Sistema de Inteligencia de laDefensa, deberá implementar mecanismos de gestión y control de los organismosde Inteligencia de dicho sistema en los niveles estratégico militar, operacional ytáctico.Esta tarea incluye la orientación, coordinación, dirección, planificación,supervisión, archivo y difusión de las actividades vinculadas al ciclo de producciónde inteligencia realizado por los organismos de inteligencia de las FUERZASARMADAS, conforme las prioridades estratégicas establecidas por la AGENCIAFEDERAL DE INTELIGENCIA (AFI).El MINISTERIO DE DEFENSA, a través de la DIRECCIÓN NACIONALDE INTELIGENCIA ESTRATÉGICA MILITAR, deberá fijar criterios para el control delos mecanismos de selección, incorporación y capacitación del personal deinteligencia de las FUERZAS ARMADAS. Asimismo, intervendrá en el planeamientopresupuestario de los organismos de inteligencia de las FUERZAS ARMADAS.República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional2018 - Año del Centenario de la Reforma UniversitariaHoja Adicional de FirmasAnexoNúmero:Referencia: EX-2018-34959378- -APN-DNPYE#MD- Directiva de Política de Defensa Nacional - AnexoEl documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 39 pagina/s.</blockquote>

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