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<blockquote data-quote="Leonardo S.A." data-source="post: 3141070" data-attributes="member: 30831"><p><h3><span style="font-size: 26px">Clase 'Tamandaré': capitalizaciones, ToTs y compensaciones</span></h3><p></p><p></p><p>15 de julio de 2022</p><p></p><p><img src="https://www.marinha.mil.br/emgepron/en/sites/www.marinha.mil.br.emgepron/files/projeto/tamandare_projetos_site.jpg" alt="" class="fr-fic fr-dii fr-draggable " style="" /></p><p></p><h3>Todo lo que quisiste saber sobre estos tres temas, dentro del programa de la fragata 'Tamandaré', pero te dio miedo investigar</h3><p></p><p><strong>Un preámbulo necesario</strong></p><p></p><p>Se inicia la fase de construcción del primer buque de las fragatas clase “Tamandaré”, por lo que es un buen momento para echar un vistazo a la información disponible, hasta el momento, sobre el programa. En el Poder Naval no somos muy adeptos a la llamada “nariz de cera” periodística: esas introducciones y contextualizaciones antes de llegar a los puntos principales de un artículo. Pero, en este caso, es necesario dedicar tres o cuatro párrafos con algunas explicaciones, porque este es un artículo en el que publicaremos extractos de documentos oficiales (todos disponibles y ostensibles). Y también aprovechamos para advertirte que el subtítulo es una broma (después de todo, sería demasiado pretencioso tener todas las respuestas), pero la búsqueda de datos para este artículo se tomó muy en serio.</p><p></p><p>El Poder Naval ha publicado decenas de artículos sobre el programa de clases “Tamandaré” en los últimos años, y muchos temas ya abordados y preguntas respondidas reaparecen en los comentarios de los lectores, lo cual es natural. Los datos y la información se vuelven escasos entre las historias a medida que pasa el tiempo, e incluso los temas ya negociados en algún momento entre las partes del programa pueden modificarse en los contratos. O la información discutida en un momento, que se refiere a una fase del programa, puede haber sido modificada en una etapa posterior. Es hora de recopilar parte de esta información, lo más consolidada posible.</p><p></p><p>¿Como hacer eso? Una forma es peinar los artículos ya publicados, separar la información, cruzar datos, contextualizando cada proceso en su tiempo. Pero es un proceso muy laborioso y bastante propenso a fallas, precisamente por lo expuesto en el párrafo anterior. Una forma más práctica y útil en este punto es buscar fuentes que ya consoliden esta información y que tengan, en su producción, la obligación de acreditar lo realizado. Me refiero a los informes de gestión, como los que las organizaciones gubernamentales deben hacer año tras año para rendir cuentas, en este caso principalmente ante el TCU (Tribunal de Cuentas de la Unión). Y eso fue lo que hizo el Poder Naval: investigamos los <a href="https://www.marinha.mil.br/relatorio-de-gestao">informes de gestión de la Armada de Brasil en los últimos años</a> .</p><p></p><p>Y qué encontramos? Mucha información y rendición de cuentas sobre varios programas, como Prosub, el programa nuclear, etc., como se puede ver en el índice de programas del informe de 2021, a continuación. Entre ellos no se encuentra la clase “Tamandaré”. ¿Porque?</p><p></p><p><img src="https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2022/07/Relatorio-Gestao-MB-2021-programas.jpg" alt="" class="fr-fic fr-dii fr-draggable " style="" />Imagen de la página 71 del Informe de Gestión de la Marina 2021, con los principales programas en curso, en la que no aparecen las fragatas clase Tamandaré</p><p></p><p>La razón, por supuesto, no es para desacreditar al programa, después de todo, se encuentra <a href="https://www.marinha.mil.br/programa-classe-tamandare">entre los principales de la Marina en su sitio web</a> y tuvo una importante ceremonia recientemente. La razón, tratándose de un informe de rendición de cuentas, es su propio vínculo: el programa de clase “Tamandaré” está a cargo de Emgepron, una empresa pública (vinculada al Ministerio de Defensa a través del Comando de Marina) que fue capitalizada para realizar la todo el proceso de adquisición y que informa anualmente sobre el avance del proyecto. No es casualidad que la iniciativa de capitalizar la empresa sea una de las preguntas más comunes de los lectores, quienes están preocupados por las restricciones presupuestarias en varios programas, los posibles retrasos que pueden causar, entre otras ocurrencias comunes en las adquisiciones de Defensa.</p><p></p><p>Por eso, investigamos <a href="https://www1.emgepron.mar.mil.br/acessoainformacao/tcu.html">los informes de gestión de Emgepron de los últimos años</a> para brindar datos sobre acciones y decisiones, consolidadas año tras año en las cuentas de la empresa. Y lo que encontramos sobre el programa de fragatas clase “Tamandaré”, especialmente sobre el proceso de capitalización, y los acuerdos de compensación y transferencia de tecnología (ToT), se recopila a continuación. Los extractos (algunos de ellos largos) tomados de los propios informes están en cursiva.</p><h3>Capitalización</h3><p>Una pesadilla recurrente de los programas de defensa es la interrupción de la continuidad por recortes o bloqueos presupuestarios. Muchas veces el análisis del presupuesto ejecutado al cierre de un ejercicio fiscal oculta los problemas generados por los bloqueos a lo largo del año, aunque los fondos se liberaran meses después. Por ello (además de que una parte muy importante del presupuesto de Defensa se consume en salarios y pagos de personal inactivo, mientras que la parte destinada a inversiones es relativamente pequeña) muchos programas militares son posibles gracias a la financiación, normalmente externa.</p><p>Este es el caso de Prosub (Programa de Submarinos), por ejemplo, que tiene la mayor parte de sus costos cubiertos por financiamiento de instituciones bancarias extranjeras. Esto permite por un lado pagar las grandes inversiones en este programa, pero también termina por tragarse la mayor parte de lo que la Marina puede disponer, mientras duren las cuotas de la deuda, para nuevos programas.</p><p></p><p><img src="https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2018/08/Corveta-Tamandar%C3%A9-e1533913826316.jpg" alt="Diseño 3D de la corbeta clase Tamandaré" class="fr-fic fr-dii fr-draggable " style="" /></p><p></p><p>En el momento del inicio de la capitalización de Emgepron, la idea era construir corbetas como la anterior, un proyecto derivado de Barroso y ampliamente modificado, propiedad intelectual de la Armada de Brasil. Posteriormente, la competencia internacional que permitió los proyectos propios de las empresas en disputa culminó con la victoria del consorcio Águas Azuis, con una versión del Meko 100 de la alemana TKMS.</p><p></p><p>Con el antiguo programa Prosuper de cinco fragatas de 6.000 toneladas archivado en la última década (que también serían financiados con financiamiento externo), una solución encontrada fue priorizar la construcción de corbetas derivadas de <em>Barroso</em> , que tendrían un desplazamiento cercano a las 2.700 toneladas. , para recomponer parte de las bajas de escoltas de la Armada. Para evitar contingencias que afectaron iniciativas anteriores como la de <em>Barroso</em> y, al mismo tiempo, sortear los límites del tope de gasto vigente en ese momento, la solución fue poner el programa a cargo de Emgepron y capitalizarlo. Este proceso comenzó a <a href="https://www.naval.com.br/blog/2017/12/07/corvetas-classe-tamandare-congresso-vota-lei-para-capitalizar-emgepron/">reportarse en el Poder Naval en 2017</a>y comenzaron a aparecer en los Informes de Gestión de Emgepron, entregados al TCU, a partir de la edición de 2018 (páginas 44 y 50):</p><p></p><p><em>“El 11 de diciembre de 2017, con la firma del Convenio de Cooperación Técnica (ACT) entre la Dirección de Programas de la Armada (DGePM) y EMGEPRON, se inició oficialmente la participación de EMGEPRON en el Programa de Recomposición del Núcleo del Poder Naval, estableciéndose un vínculo de mutuo cooperación y prestación de apoyo recíproco entre las partes, con el objetivo de la adquisición, mediante la construcción de buques militares de superficie. En el primer semestre de 2018 se inició, de manera paulatina, el aporte de recursos para la capitalización de la empresa, extendiéndose a lo largo del año.”</em></p><p><em><strong>Como ya se describió en un ítem específico de este informe, el Gobierno Federal, con el objetivo de revitalizar el Poder Naval para la construcción de Buques Clase Tamandaré, pagó en EMGEPRON, como Anticipo para Futuro Aumento de Capital (AFAC) la cantidad de R$ 2.546 mil millones, y otros BRL 100 millones para la adquisición de un Barco de Apoyo Antártico (NApAnt), totalizando el monto financiero de BRL 2,646 mil millones, recibidos por la empresa en 2018.</strong></em></p><p></p><p>Otro dato interesante en relación con esta capitalización se puede encontrar en la página 8 del informe, sobre los ingresos de este capital:</p><p><em>Esos valores relevantes, recibidos como anticipo para un futuro aumento de Capital, fueron los principales responsables por el cierre del año con la mayor ganancia de R$ 46,5 millones, como consecuencia del ingreso financiero sobre el valor invertido;</em></p><p></p><p><img src="https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2017/01/tamandar%C3%A9-2.png" alt="" class="fr-fic fr-dii fr-draggable " style="" />Pantalla de presentación de la entonces corbeta clase Tamandaré, realizada en el momento del inicio de la capitalización de Emgepron</p><p></p><p>Este fue el inicio del proceso de capitalización, lo que <a href="https://www.naval.com.br/blog/2019/07/23/nota-da-marinha-do-brasil-sobre-acao-no-tcu-contra-programa-classe-tamandare/">despertó el interés del propio TCU en analizar el proceso</a> (que fue aprobado, según información de otros informes y que puede ser visto por lectores con gusto y competencia en ciencias contables, desde el enlace ya proporcionado anteriormente). En el informe del año siguiente (2019), se continuó explicando más extensamente el proceso de capitalización, trayendo una serie de justificaciones al mismo. A continuación se presentan algunos extractos más largos (entre las páginas 67 y 70 del informe de 2019) que pueden responder varias preguntas recurrentes entre los lectores y, además, generar algunas más:</p><p></p><p><em><strong>La Unión, con el objetivo de revitalizar el Poder Naval, con la construcción de 04 (cuatro) buques de la clase "Tamandaré", pagó en EMGEPRON, como Anticipo para Futuro Aumento de Capital (AFAC), el valor de R$ 9,5 mil millones, y otros R$ 750 millones para la adquisición de 1 (un) Barco de Apoyo Antártico (NApAnt), totalizando el valor financiero de R$ 10,250 mil millones, recibidos por la Compañía en 2018 y 2019.</strong></em></p><p><em><strong>En cuanto a la AFAC, a continuación se presentan algunas consideraciones para comprender los procedimientos adoptados para su implementación, según se encuentran en las Declaraciones Auditadas adjuntas a este Informe.</strong></em></p><p><em>El Presupuesto General de la Unión (OGU), tanto en su elaboración como en su ejecución, se rige por diversas reglas fiscales, de las cuales, para los efectos de esta Nota, cabe destacar la Regla de Oro, la Meta de Resultado Primario y la Techo de gastos. Para adecuarse a las normas constitucionales e infraconstitucionales establecidas, frente a la dinámica de la gestión presupuestal-financiera, el Gobierno Federal se encuentra, necesariamente, obligado a promover ajustes, ya sea en la ejecución de la OGU, mediante la imposición de contingencias , o con ocasión del proceso de elaboración del presupuesto, mediante la atribución de bajas referencias monetarias para la elaboración de los proyectos de presupuesto de las Agencias.</em></p><p><em></em></p><p><em>Sin embargo, la implementación de tales medidas tiene un gran impacto en los Proyectos Estratégicos de Defensa, dirigidos a la obtención de recursos militares, dado que se trata de emprendimientos de alto valor, alta complejidad tecnológica y duración plurianual.</em></p><p><em>El modelo habitual de financiación de estos proyectos, directamente a través del Presupuesto Fiscal, sufre las consecuencias de las restricciones presupuestario-financieras y las necesarias medidas de ajuste eventualmente impuestas, que implican la prolongación de los plazos y el aumento de los costes de los Proyectos de Defensa. Cabe mencionar que estos se caracterizan por emprendimientos concebidos en la frontera tecnológica y del conocimiento; por lo tanto, el alargamiento no deseado de los plazos puede dar lugar a la entrega de productos finales con tecnología obsoleta, fuera del plazo previsto y con un coste superior al estimado.</em></p><p><em></em></p><p><em>Como ejemplo de obtención de un buque escolta a través de la asignación tradicional de recursos, vía Presupuesto Fiscal y directamente al Comando de Marina, vale recordar el caso negativamente emblemático de la conducción del proyecto de construcción de la Corbeta “Barroso”, frente a la ausencia de un flujo adecuado de recursos, con estabilidad, regularidad y previsibilidad. La construcción de la Corbeta “Barroso” comenzó en 1994, en el Arsenal de la Marina de Río de Janeiro, y se espera que esté terminada en cinco años. Sin embargo, debido a las restricciones presupuestarias enfrentadas en ese momento, el tiempo transcurrido para su realización ascendió a catorce años. Este alargamiento indeseable deEl plazo provocó varios inconvenientes técnicos y administrativos, así como la carga del Proyecto, además de contribuir a la disminución de la disponibilidad operativa de la Fuerza Naval.</em></p><p><em>El TCU ya expresó su opinión sobre los efectos negativos que provoca la falta de recursos adecuados en la ejecución de los proyectos de Defensa.</em></p><p><em>Se puede observar, en la propuesta de deliberación del Ministro Relator de la Sentencia N° 2.176/2010, específicamente sobre el Programa de Desarrollo de Submarinos</em></p><p><em>(PROSUB), la relevancia otorgada al tema:</em></p><p><em></em></p><p><em>“49. Ciertamente, refuta la competencia del TCU para interferir en la asignación de recursos presupuestarios y financieros y en la definición de prioridades de gasto por parte del gobierno federal. Sin embargo, en el caso específico de Prosub, no se puede perder de vista que eventuales contingencias y retrasos en el cumplimiento de las obligaciones financieras contractuales pueden dar lugar al pago de cuantiosas multas y, más aún, pueden comprometer el éxito total de la gestión gubernamental. iniciativa en cuestión y, como consecuencia, terminen causando un daño aún mayor al erario público y a toda la sociedad brasileña”.</em></p><p></p><p><img src="https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2018/06/Riachuelo-no-EC-Itaguai-20-3-18-foto-4b-Nunao-1024x768.jpg" alt="Submarino Riachuelo en el Complejo Naval de Itaguaí, en Río de Janeiro" class="fr-fic fr-dii fr-draggable " style="" /></p><p></p><p>Prosub, ejemplificado como un programa dependiente de financiamiento externo en las justificaciones para la capitalización de Emgepron, se muestra aquí en una foto de la Fuerza Naval del submarino Riachuelo, en construcción en el Complejo Naval de Itaguaí, en Río de Janeiro, en febrero de 2018 , cuando se inició el proceso de capitalización de Emgepron para el programa de clases de Tamandaré.</p><p></p><p><em>Una vía habitualmente utilizada para viabilizar grandes Proyectos Estratégicos de Defensa es la utilización de Operaciones de Crédito Externo. Cabe mencionar, de entrada, que el proceso de autorización de financiamiento para un Proyecto de Defensa es bastante complejo y largo, involucrando el costo de capital tomado, entre otros criterios para su evaluación. Sin embargo, es importante resaltar que, al igual que ocurre con los Proyectos apoyados directamente por la OGU, con fuentes de recursos del Tesoro Nacional o con fondos propios, los Proyectos financiados por Operaciones de Crédito Externo adolecen de las mismas dificultades a la hora de planificar, programar y ejecución presupuestaria.-financiero. Sufren, de manera similar, los impactos derivados de la asignación de bajas referencias monetarias para la elaboración de la propuesta de presupuesto de la Agencia.</em></p><p><em></em></p><p><em>Este tipo de operaciones también sufre las consecuencias derivadas de la imposición de contingencias, ya que la asignación presupuestaria también está subordinada a la existencia de un límite de movimiento y compromiso (LME) y un límite de pago (LP). En este sentido, parece que el hecho de que exista un contrato de financiación, vía Operación de Crédito, no asegura estabilidad, regularidad y previsibilidad en la asignación de recursos a Proyectos de Defensa.</em></p><p><em>Este escenario restrictivo indujo a la Armada Brasileña (MB) a buscar un Modelo de Negocios que, respetando las normas tributarias vigentes, pudiera ofrecer una alternativa innovadora para la adecuada conducción del PCT y, consecuentemente, del Programa de Recomposición del Núcleo de Poder Naval (RPNP). ).</em></p><p><em>El gasto de aumento de capital de las Empresas del Estado no Dependientes es una excepción a la regla del Techo de Gasto, hecho que permitió incorporar a EMGEPRON en el Modelo de Negocio diseñado, otorgándole un rol protagónico en este Programa esencial orientado a la Defensa Nacional.</em></p><p><em>Una vía habitualmente utilizada para viabilizar grandes Proyectos Estratégicos de Defensa es la utilización de Operaciones de Crédito Externo. Cabe mencionar, de entrada, que el proceso de autorización de financiamiento para un Proyecto de Defensa es bastante complejo y largo, involucrando el costo de capital tomado, entre otros criterios para su evaluación.</em></p><p><em></em></p><p><em>Sin embargo, es importante resaltar que, al igual que ocurre con los Proyectos apoyados directamente por la OGU, con fuentes de recursos del Tesoro Nacional o con fondos propios, los Proyectos financiados por Operaciones de Crédito Externo adolecen de las mismas dificultades a la hora de planificar, programar y ejecución presupuestaria.-financiero. Sufren, de manera similar, los impactos derivados de la asignación de bajas referencias monetarias para la elaboración de la propuesta presupuestaria de la Agencia.</em></p><p><em>Este tipo de operaciones también sufre las consecuencias derivadas de la imposición de contingencias, ya que la asignación presupuestaria también está subordinada a la existencia de un límite de movimiento y compromiso (LME) y un límite de pago (LP). En este sentido, parece que el hecho de que exista un contrato de financiación, vía Operación de Crédito, no asegura estabilidad, regularidad y previsibilidad en la asignación de recursos a Proyectos de Defensa.</em></p><p><em></em></p><p><em>Este escenario restrictivo indujo a la Armada Brasileña (MB) a buscar un Modelo de Negocios que, respetando las normas tributarias vigentes, pudiera ofrecer una alternativa innovadora para la adecuada conducción del PCT y, consecuentemente, del Programa de Recomposición del Núcleo de Poder Naval (RPNP). ). El gasto de aumento de capital de las Empresas del Estado no Dependientes es una excepción a la regla del Techo de Gasto, hecho que permitió incorporar a EMGEPRON en el Modelo de Negocio diseñado, otorgándole un rol protagónico en este Programa esencial orientado a la Defensa Nacional.</em></p><p><em>También se observa que el modelo puede dar continuidad a nuevas adquisiciones de activos navales, ya que, a lo largo del ciclo de vida de las Fragatas Clase “Tamandaré” (FCT), los activos de la Compañía serán preservados, permitiendo el inicio de nuevos emprendimientos encaminados a la continuidad de la Recomposición del Núcleo de Poder Naval.</em></p><p></p><p><img src="https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2019/03/Meko-A100-Classe-Tamandar%C3%A9-1024x670.jpg" alt="" class="fr-fic fr-dii fr-draggable " style="" /></p><p></p><p>Una de las primeras imágenes de la propuesta seleccionada como ganadora del programa, a fines de marzo de 2019, por el consorcio Águas Azuis: un barco derivado del Meko 100. El contrato luego comenzó a negociarse y se firmó hace aproximadamente un año. más tarde, en marzo de 2019. 2020</p><p>Se puede ver, en el pasaje anterior, que los barcos ya se llamaban fragatas en ese momento. El texto del informe de Emgepron menciona, sin embargo, tanto las siglas PCT (Tamandaré-class Program) como NCT (Tamandaré-class Ships) y FCT (Taandaré-class Frigates), probablemente porque a principios de 2020, cuando se publicó el informe de gestión de 2019 , la nueva clasificación como fragatas aún era reciente. Los siguientes son los últimos extractos seleccionados de la página 70 de ese informe:</p><p><em>Al final, habiéndose reconocido todo el potencial que ofrece el Modelo, se infiere que la construcción del NCT garantizará un flujo perenne de recursos, contribuyendo al fortalecimiento del BID, en su vertiente militar naval. Cabe mencionar que el referido fortalecimiento es uno de los ejes estructurantes de la Estrategia de Defensa Nacional (END).</em></p><p><em></em></p><p><em>Con la mejora en la situación fiscal observada en el último cuatrimestre de 2019, por la entrada de ingresos extraordinarios por las subastas de áreas ubicadas en el presal para la exploración de petróleo y gas natural, el Poder Ejecutivo decidió completar, aún en ese año, el proceso de aumento de Capital de EMGEPRON, asegurando, de manera anticipada, la totalidad de los recursos para el buen desarrollo del PCT. Cabe recordar que los gastos con el aumento de la capitalización de las Empresas del Estado No Dependientes no afectan el “Tope de Gastos”.</em></p><p><em>Adicionalmente, cabe señalar que los recursos financieros que recibe la Sociedad, producto del proceso de aumento de Capital, se encuentran segregados en su contabilidad, por lo que la aplicación se da exclusivamente para sustentar los gastos con la obtención de la NCT. También vale la pena mencionar que los recursos disponibles se pueden invertir en inversiones financieras, generando ingresos financieros por intereses sobre el capital, incrementando los recursos disponibles para el PCT, lo que será necesario y fundamental para la sostenibilidad financiera del programa.</em></p><h3></h3><h3>ToT y compensaciones</h3><p>Cuando se habla de ToT (Transferencia de Tecnología) y acuerdos de compensación, tiene sentido volver al informe de 2018, que resume los hechos previos a la selección de la oferta ganadora (realizada en marzo de 2019), para verificar qué elementos se pretenden. por la Marina y que deben cumplir las propuestas entonces en competencia. Aquí hay un extracto de la página 43:</p><p><em>El Programa prevé la construcción de hasta 4 (cuatro) Buques Clase Tamandaré</em></p><p><em>en un astillero nacional, el desarrollo del Apoyo Logístico Integrado (ALI) y la Participación de la Industria Nacional (PIN), divididos en tres proyectos diferenciados: Tecnológico, Industrial y Comercial – Offset, Contenido Local y Transferencia de Tecnología (ToT).</em></p><p><em></em></p><p><em>En relación con ToT, se prevé que los dos grandes sistemas operativos digitales embarcados (CMS - Combat Management System e IPMS - Integrated Platform Management System) serán desarrollados e integrados por el CONTRATISTA, con la participación obligatoria de la(s) empresa(s) brasileña(s). ). ), preferentemente Empresa(s) de Defensa Estratégica (EED), con experiencia en sistemas de mando y control. Todo este proceso debe garantizar la plena implicación de MB, con el fin de asegurar el pleno dominio del conocimiento generado (desarrollo e integración), permitiendo la independencia en el mantenimiento y modernización del hardware y software, durante el ciclo de vida de los Buques.</em></p><p></p><p>Es decir, independientemente de que los competidores hubieran ofrecido una compensación bastante diversificada (al momento de la competencia se reportaron ofertas que incluían <a href="https://www.naval.com.br/blog/2019/01/08/exclusivo-finalistas-do-programa-tamandare-reforcam-seus-planos-para-o-amrj/">la renovación del AMRJ</a> e incluso un <a href="https://www.naval.com.br/blog/2018/07/13/tamandare-ucrania-oferece-corveta-58250-e-cruzador-inacabado-de-offset/">crucero sin terminar</a> ) había una señal de que el enfoque del programa, especialmente en la transferencia de tecnología , se refirió a la participación de empresas nacionales en el desarrollo de sistemas de gestión de combate y de buques, así como la integración, además de la participación de la industria nacional para que el futuro mantenimiento y modernización se realice de manera independiente.</p><p>El informe de 2020 ya proporciona más detalles sobre ToT y compensación, ya que fue elaborado un año después de la elección de la oferta ganadora, por el consorcio Águas Azuis (en marzo de 2019) y en el mismo año de la firma del contrato (marzo de 2020). Así, ya menciona sistemas específicos, en la página 21. También trae varios otros detalles en esta página y las siguientes, que incluyen información adicional sobre la capitalización, tema ya tratado, y cómo se llevará a cabo el traspaso de las naves de Emgepron a la Armada. , así como la continuidad de la capitalización de la empresa dentro de este proceso de utilización de las fragatas. Así, vale la pena reproducir varios párrafos a continuación:</p><p></p><p><em>En marzo de 2019, comenzaron las negociaciones entre EMGEPRON y SPE Águas Azuis en relación con el Contrato Principal y el Acuerdo de Compensación del Programa. Se prevé construir cuatro Fragatas Clase Tamandaré, en un astillero nacional, con la participación de la Industria Nacional (PIN), Transferencia de Tecnología (ToT), desarrollo de Gestión de Ciclo de Vida (GCV) y Apoyo Logístico Integrado (ALI).</em></p><p><em>En relación con las actividades de ToT, la empresa brasileña Atech Negócios em Tecnologia SA, del grupo Embraer, desarrollará el Sistema de Gestión de Combate, basado en el Sistema de Gestión de Combate (CMS) de la empresa alemana Atlas Elektronik, y el Sistema Integrado de Gestión de Plataforma, basado en en la Plataforma Sistema Integrado de Gestión (IPMS) de la empresa canadiense L3 Harris, con la formación de la Marina de Brasil, a través de los dos primeros proyectos del Acuerdo de Compensación.</em></p><p></p><p><img src="https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2021/09/Fragata-Tamandare-2-1024x552.jpg" alt="" class="fr-fic fr-dii fr-draggable " style="" />Principales armamentos y sistemas previstos para las fragatas de la clase Tamandaré, en una ilustración difundida después de que el consorcio Águas Azuis ganara la disputa.</p><p></p><p><em>Los dispositivos de entrenamiento y entrenamiento, necesarios para que la Armada de Brasil opere y mantenga los barcos, fueron incluidos en el tercer proyecto del Acuerdo de Compensación PFCT. La entrega de repuestos de la dotación base estaba incluida en el Contrato Principal.</em></p><p><em>El 4 de marzo de 2020, después de aproximadamente un año de negociaciones, se firmó el Contrato entre EMGEPRON y SPE Águas Azuis y, seis meses después, el 4 de septiembre de 2020, luego de cumplidas las condiciones de efectividad previstas, se suscribió el Contrato, iniciando oficialmente el cronograma de actividades de 118 meses, que incluye el diseño, construcción y puesta en servicio de las 4 (cuatro) Fragatas Clase Tamandaré.</em></p><p><em></em></p><p><em>A partir de 2025, cuando el primer barco esté listo, los FCT serán entregados a la Marina de Brasil, que será responsable por su operación y mantenimiento, de acuerdo con los planes ALI (Apoyo Logístico Integrado) y GCV (Gestión del Ciclo de Vida). ) establecidos en el Programa. Las naves se entregarán listas, con sus sistemas de armas y sensores integrados y probados, cumpliendo con todas las condiciones de navegabilidad, estanqueidad, estabilidad, operación, desempeño y seguridad, incluyendo sus manuales, planos, proyectos, equipos, herramientas, equipos de prueba, listas de repuestos. y MB LCM Solution, un sistema especialmente desarrollado para gestionar el GCV – Life Cycle Management (LCM) de FCT.</em></p><p><em></em></p><p><em>El Programa se encuentra actualmente en la fase de Proyecto Ejecutivo, con finalización prevista para el segundo semestre de 2022, donde se desarrollan básicamente las actividades de ingeniería consistentes en la revisión de los requisitos del sistema y la elaboración y aprobación de los proyectos básicos y de detalle del buque. El inicio de la construcción del primer barco está previsto para el segundo semestre de 2022, en thyssenkrupp Estaleiro Brasil Sul, en Itajaí – SC.</em></p><p><em>Al término de la construcción de cada buque, EMGEPRON y el Sindicato, representado por la Comandancia de Marina, deberán celebrar un Contrato de Institución de Dominio Público mediante Asignación de Bienes Navales, mediante procedimiento de licitación de retiro.</em></p><p><em></em></p><p><em>Adicionalmente, considerando que hubo una capitalización de EMGEPRON, previa a la obtención de los recursos navales, y que cuando estén listos pasarán a formar parte del capital pagado de la Sociedad, es necesario que exista una contrapartida financiera por la Marina de Brasil a EMGEPRON, a calcular, correspondiente al valor de capitalización, por el uso de los recursos navales, hasta su desmantelamiento.</em></p><p>En cuanto al contrato firmado el 4 de marzo de 2020 con la Sociedad de Propósito Especial (SPE) Águas Azuis Construção Naval SPE Ltd, para la construcción de 4 buques de la “clase Tamandaré”, el valor de R$ 9,09 mil millones se informa en el cuadro de la página 60 , junto con otros contratos importantes de Emgepron en ese momento:</p><p></p><p><img src="https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2022/07/Relatorio-gestao-Emgepron-2020-contrato-Tamandare.jpg" alt="" class="fr-fic fr-dii fr-draggable " style="" /></p><p>Finalmente, llegamos al informe del año 2021, entregado al TCU a principios de 2022, y que es nuevo respecto al anterior, trae un pequeño extracto sobre el cronograma más reciente, que al parecer se ha cumplido, por la construcción de barcos:</p><p></p><p><em>Luego de un período de movilización por parte de la SPE y seguimiento por parte de EMGEPRON al respecto, el inicio de la construcción de la primera fragata está previsto para el mes de septiembre de 2022, con entrega prevista en diciembre de 2025, seguida de las otras tres, respectivamente, en febrero. 2027, en mayo de 2028, culminando con la entrega del último, prevista para febrero de 2029.</em></p><p></p><p></p><p><img src="https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2022/06/Maquete-da-fragata-classe-Tamandare-3-1024x683.jpg" alt="" class="fr-fic fr-dii fr-draggable " style="" /></p><p><img src="https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2022/06/Maquete-da-fragata-classe-Tamandare-1024x682.jpg" alt="" class="fr-fic fr-dii fr-draggable " style="" />En las dos imágenes, una maqueta de la fragata clase Tamandaré expuesta recientemente, en junio de 2022, cuando se presentó el apartado de calificación, que precede a la construcción del primer buque.</p><p></p><p>Si has llegado hasta aquí, en este artículo relativamente extenso y con mucho contenido para discutir, estás listo para discutir en profundidad varios temas sobre el programa de fragatas clase “Tamandaré”: viabilidad financiera, transferencia de tecnología y compensación, entre otros detalles revelados. </p><p></p><p></p><p>[URL unfurl="true"]https://www.naval.com.br/blog/2022/07/15/classe-tamandare-capitalizacoes-tots-e-compensacoes/[/URL]</p></blockquote><p></p>
[QUOTE="Leonardo S.A., post: 3141070, member: 30831"] [HEADING=2][SIZE=7]Clase 'Tamandaré': capitalizaciones, ToTs y compensaciones[/SIZE][/HEADING] 15 de julio de 2022 [IMG]https://www.marinha.mil.br/emgepron/en/sites/www.marinha.mil.br.emgepron/files/projeto/tamandare_projetos_site.jpg[/IMG] [HEADING=2]Todo lo que quisiste saber sobre estos tres temas, dentro del programa de la fragata 'Tamandaré', pero te dio miedo investigar[/HEADING] [B]Un preámbulo necesario[/B] Se inicia la fase de construcción del primer buque de las fragatas clase “Tamandaré”, por lo que es un buen momento para echar un vistazo a la información disponible, hasta el momento, sobre el programa. En el Poder Naval no somos muy adeptos a la llamada “nariz de cera” periodística: esas introducciones y contextualizaciones antes de llegar a los puntos principales de un artículo. Pero, en este caso, es necesario dedicar tres o cuatro párrafos con algunas explicaciones, porque este es un artículo en el que publicaremos extractos de documentos oficiales (todos disponibles y ostensibles). Y también aprovechamos para advertirte que el subtítulo es una broma (después de todo, sería demasiado pretencioso tener todas las respuestas), pero la búsqueda de datos para este artículo se tomó muy en serio. El Poder Naval ha publicado decenas de artículos sobre el programa de clases “Tamandaré” en los últimos años, y muchos temas ya abordados y preguntas respondidas reaparecen en los comentarios de los lectores, lo cual es natural. Los datos y la información se vuelven escasos entre las historias a medida que pasa el tiempo, e incluso los temas ya negociados en algún momento entre las partes del programa pueden modificarse en los contratos. O la información discutida en un momento, que se refiere a una fase del programa, puede haber sido modificada en una etapa posterior. Es hora de recopilar parte de esta información, lo más consolidada posible. ¿Como hacer eso? Una forma es peinar los artículos ya publicados, separar la información, cruzar datos, contextualizando cada proceso en su tiempo. Pero es un proceso muy laborioso y bastante propenso a fallas, precisamente por lo expuesto en el párrafo anterior. Una forma más práctica y útil en este punto es buscar fuentes que ya consoliden esta información y que tengan, en su producción, la obligación de acreditar lo realizado. Me refiero a los informes de gestión, como los que las organizaciones gubernamentales deben hacer año tras año para rendir cuentas, en este caso principalmente ante el TCU (Tribunal de Cuentas de la Unión). Y eso fue lo que hizo el Poder Naval: investigamos los [URL='https://www.marinha.mil.br/relatorio-de-gestao']informes de gestión de la Armada de Brasil en los últimos años[/URL] . Y qué encontramos? Mucha información y rendición de cuentas sobre varios programas, como Prosub, el programa nuclear, etc., como se puede ver en el índice de programas del informe de 2021, a continuación. Entre ellos no se encuentra la clase “Tamandaré”. ¿Porque? [IMG]https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2022/07/Relatorio-Gestao-MB-2021-programas.jpg[/IMG]Imagen de la página 71 del Informe de Gestión de la Marina 2021, con los principales programas en curso, en la que no aparecen las fragatas clase Tamandaré La razón, por supuesto, no es para desacreditar al programa, después de todo, se encuentra [URL='https://www.marinha.mil.br/programa-classe-tamandare']entre los principales de la Marina en su sitio web[/URL] y tuvo una importante ceremonia recientemente. La razón, tratándose de un informe de rendición de cuentas, es su propio vínculo: el programa de clase “Tamandaré” está a cargo de Emgepron, una empresa pública (vinculada al Ministerio de Defensa a través del Comando de Marina) que fue capitalizada para realizar la todo el proceso de adquisición y que informa anualmente sobre el avance del proyecto. No es casualidad que la iniciativa de capitalizar la empresa sea una de las preguntas más comunes de los lectores, quienes están preocupados por las restricciones presupuestarias en varios programas, los posibles retrasos que pueden causar, entre otras ocurrencias comunes en las adquisiciones de Defensa. Por eso, investigamos [URL='https://www1.emgepron.mar.mil.br/acessoainformacao/tcu.html']los informes de gestión de Emgepron de los últimos años[/URL] para brindar datos sobre acciones y decisiones, consolidadas año tras año en las cuentas de la empresa. Y lo que encontramos sobre el programa de fragatas clase “Tamandaré”, especialmente sobre el proceso de capitalización, y los acuerdos de compensación y transferencia de tecnología (ToT), se recopila a continuación. Los extractos (algunos de ellos largos) tomados de los propios informes están en cursiva. [HEADING=2]Capitalización[/HEADING] Una pesadilla recurrente de los programas de defensa es la interrupción de la continuidad por recortes o bloqueos presupuestarios. Muchas veces el análisis del presupuesto ejecutado al cierre de un ejercicio fiscal oculta los problemas generados por los bloqueos a lo largo del año, aunque los fondos se liberaran meses después. Por ello (además de que una parte muy importante del presupuesto de Defensa se consume en salarios y pagos de personal inactivo, mientras que la parte destinada a inversiones es relativamente pequeña) muchos programas militares son posibles gracias a la financiación, normalmente externa. Este es el caso de Prosub (Programa de Submarinos), por ejemplo, que tiene la mayor parte de sus costos cubiertos por financiamiento de instituciones bancarias extranjeras. Esto permite por un lado pagar las grandes inversiones en este programa, pero también termina por tragarse la mayor parte de lo que la Marina puede disponer, mientras duren las cuotas de la deuda, para nuevos programas. [IMG alt="Diseño 3D de la corbeta clase Tamandaré"]https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2018/08/Corveta-Tamandar%C3%A9-e1533913826316.jpg[/IMG] En el momento del inicio de la capitalización de Emgepron, la idea era construir corbetas como la anterior, un proyecto derivado de Barroso y ampliamente modificado, propiedad intelectual de la Armada de Brasil. Posteriormente, la competencia internacional que permitió los proyectos propios de las empresas en disputa culminó con la victoria del consorcio Águas Azuis, con una versión del Meko 100 de la alemana TKMS. Con el antiguo programa Prosuper de cinco fragatas de 6.000 toneladas archivado en la última década (que también serían financiados con financiamiento externo), una solución encontrada fue priorizar la construcción de corbetas derivadas de [I]Barroso[/I] , que tendrían un desplazamiento cercano a las 2.700 toneladas. , para recomponer parte de las bajas de escoltas de la Armada. Para evitar contingencias que afectaron iniciativas anteriores como la de [I]Barroso[/I] y, al mismo tiempo, sortear los límites del tope de gasto vigente en ese momento, la solución fue poner el programa a cargo de Emgepron y capitalizarlo. Este proceso comenzó a [URL='https://www.naval.com.br/blog/2017/12/07/corvetas-classe-tamandare-congresso-vota-lei-para-capitalizar-emgepron/']reportarse en el Poder Naval en 2017[/URL]y comenzaron a aparecer en los Informes de Gestión de Emgepron, entregados al TCU, a partir de la edición de 2018 (páginas 44 y 50): [I]“El 11 de diciembre de 2017, con la firma del Convenio de Cooperación Técnica (ACT) entre la Dirección de Programas de la Armada (DGePM) y EMGEPRON, se inició oficialmente la participación de EMGEPRON en el Programa de Recomposición del Núcleo del Poder Naval, estableciéndose un vínculo de mutuo cooperación y prestación de apoyo recíproco entre las partes, con el objetivo de la adquisición, mediante la construcción de buques militares de superficie. En el primer semestre de 2018 se inició, de manera paulatina, el aporte de recursos para la capitalización de la empresa, extendiéndose a lo largo del año.” [B]Como ya se describió en un ítem específico de este informe, el Gobierno Federal, con el objetivo de revitalizar el Poder Naval para la construcción de Buques Clase Tamandaré, pagó en EMGEPRON, como Anticipo para Futuro Aumento de Capital (AFAC) la cantidad de R$ 2.546 mil millones, y otros BRL 100 millones para la adquisición de un Barco de Apoyo Antártico (NApAnt), totalizando el monto financiero de BRL 2,646 mil millones, recibidos por la empresa en 2018.[/B][/I] Otro dato interesante en relación con esta capitalización se puede encontrar en la página 8 del informe, sobre los ingresos de este capital: [I]Esos valores relevantes, recibidos como anticipo para un futuro aumento de Capital, fueron los principales responsables por el cierre del año con la mayor ganancia de R$ 46,5 millones, como consecuencia del ingreso financiero sobre el valor invertido;[/I] [IMG]https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2017/01/tamandar%C3%A9-2.png[/IMG]Pantalla de presentación de la entonces corbeta clase Tamandaré, realizada en el momento del inicio de la capitalización de Emgepron Este fue el inicio del proceso de capitalización, lo que [URL='https://www.naval.com.br/blog/2019/07/23/nota-da-marinha-do-brasil-sobre-acao-no-tcu-contra-programa-classe-tamandare/']despertó el interés del propio TCU en analizar el proceso[/URL] (que fue aprobado, según información de otros informes y que puede ser visto por lectores con gusto y competencia en ciencias contables, desde el enlace ya proporcionado anteriormente). En el informe del año siguiente (2019), se continuó explicando más extensamente el proceso de capitalización, trayendo una serie de justificaciones al mismo. A continuación se presentan algunos extractos más largos (entre las páginas 67 y 70 del informe de 2019) que pueden responder varias preguntas recurrentes entre los lectores y, además, generar algunas más: [I][B]La Unión, con el objetivo de revitalizar el Poder Naval, con la construcción de 04 (cuatro) buques de la clase "Tamandaré", pagó en EMGEPRON, como Anticipo para Futuro Aumento de Capital (AFAC), el valor de R$ 9,5 mil millones, y otros R$ 750 millones para la adquisición de 1 (un) Barco de Apoyo Antártico (NApAnt), totalizando el valor financiero de R$ 10,250 mil millones, recibidos por la Compañía en 2018 y 2019. En cuanto a la AFAC, a continuación se presentan algunas consideraciones para comprender los procedimientos adoptados para su implementación, según se encuentran en las Declaraciones Auditadas adjuntas a este Informe.[/B] El Presupuesto General de la Unión (OGU), tanto en su elaboración como en su ejecución, se rige por diversas reglas fiscales, de las cuales, para los efectos de esta Nota, cabe destacar la Regla de Oro, la Meta de Resultado Primario y la Techo de gastos. Para adecuarse a las normas constitucionales e infraconstitucionales establecidas, frente a la dinámica de la gestión presupuestal-financiera, el Gobierno Federal se encuentra, necesariamente, obligado a promover ajustes, ya sea en la ejecución de la OGU, mediante la imposición de contingencias , o con ocasión del proceso de elaboración del presupuesto, mediante la atribución de bajas referencias monetarias para la elaboración de los proyectos de presupuesto de las Agencias. Sin embargo, la implementación de tales medidas tiene un gran impacto en los Proyectos Estratégicos de Defensa, dirigidos a la obtención de recursos militares, dado que se trata de emprendimientos de alto valor, alta complejidad tecnológica y duración plurianual. El modelo habitual de financiación de estos proyectos, directamente a través del Presupuesto Fiscal, sufre las consecuencias de las restricciones presupuestario-financieras y las necesarias medidas de ajuste eventualmente impuestas, que implican la prolongación de los plazos y el aumento de los costes de los Proyectos de Defensa. Cabe mencionar que estos se caracterizan por emprendimientos concebidos en la frontera tecnológica y del conocimiento; por lo tanto, el alargamiento no deseado de los plazos puede dar lugar a la entrega de productos finales con tecnología obsoleta, fuera del plazo previsto y con un coste superior al estimado. Como ejemplo de obtención de un buque escolta a través de la asignación tradicional de recursos, vía Presupuesto Fiscal y directamente al Comando de Marina, vale recordar el caso negativamente emblemático de la conducción del proyecto de construcción de la Corbeta “Barroso”, frente a la ausencia de un flujo adecuado de recursos, con estabilidad, regularidad y previsibilidad. La construcción de la Corbeta “Barroso” comenzó en 1994, en el Arsenal de la Marina de Río de Janeiro, y se espera que esté terminada en cinco años. Sin embargo, debido a las restricciones presupuestarias enfrentadas en ese momento, el tiempo transcurrido para su realización ascendió a catorce años. Este alargamiento indeseable deEl plazo provocó varios inconvenientes técnicos y administrativos, así como la carga del Proyecto, además de contribuir a la disminución de la disponibilidad operativa de la Fuerza Naval. El TCU ya expresó su opinión sobre los efectos negativos que provoca la falta de recursos adecuados en la ejecución de los proyectos de Defensa. Se puede observar, en la propuesta de deliberación del Ministro Relator de la Sentencia N° 2.176/2010, específicamente sobre el Programa de Desarrollo de Submarinos (PROSUB), la relevancia otorgada al tema: “49. Ciertamente, refuta la competencia del TCU para interferir en la asignación de recursos presupuestarios y financieros y en la definición de prioridades de gasto por parte del gobierno federal. Sin embargo, en el caso específico de Prosub, no se puede perder de vista que eventuales contingencias y retrasos en el cumplimiento de las obligaciones financieras contractuales pueden dar lugar al pago de cuantiosas multas y, más aún, pueden comprometer el éxito total de la gestión gubernamental. iniciativa en cuestión y, como consecuencia, terminen causando un daño aún mayor al erario público y a toda la sociedad brasileña”.[/I] [IMG alt="Submarino Riachuelo en el Complejo Naval de Itaguaí, en Río de Janeiro"]https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2018/06/Riachuelo-no-EC-Itaguai-20-3-18-foto-4b-Nunao-1024x768.jpg[/IMG] Prosub, ejemplificado como un programa dependiente de financiamiento externo en las justificaciones para la capitalización de Emgepron, se muestra aquí en una foto de la Fuerza Naval del submarino Riachuelo, en construcción en el Complejo Naval de Itaguaí, en Río de Janeiro, en febrero de 2018 , cuando se inició el proceso de capitalización de Emgepron para el programa de clases de Tamandaré. [I]Una vía habitualmente utilizada para viabilizar grandes Proyectos Estratégicos de Defensa es la utilización de Operaciones de Crédito Externo. Cabe mencionar, de entrada, que el proceso de autorización de financiamiento para un Proyecto de Defensa es bastante complejo y largo, involucrando el costo de capital tomado, entre otros criterios para su evaluación. Sin embargo, es importante resaltar que, al igual que ocurre con los Proyectos apoyados directamente por la OGU, con fuentes de recursos del Tesoro Nacional o con fondos propios, los Proyectos financiados por Operaciones de Crédito Externo adolecen de las mismas dificultades a la hora de planificar, programar y ejecución presupuestaria.-financiero. Sufren, de manera similar, los impactos derivados de la asignación de bajas referencias monetarias para la elaboración de la propuesta de presupuesto de la Agencia. Este tipo de operaciones también sufre las consecuencias derivadas de la imposición de contingencias, ya que la asignación presupuestaria también está subordinada a la existencia de un límite de movimiento y compromiso (LME) y un límite de pago (LP). En este sentido, parece que el hecho de que exista un contrato de financiación, vía Operación de Crédito, no asegura estabilidad, regularidad y previsibilidad en la asignación de recursos a Proyectos de Defensa. Este escenario restrictivo indujo a la Armada Brasileña (MB) a buscar un Modelo de Negocios que, respetando las normas tributarias vigentes, pudiera ofrecer una alternativa innovadora para la adecuada conducción del PCT y, consecuentemente, del Programa de Recomposición del Núcleo de Poder Naval (RPNP). ). El gasto de aumento de capital de las Empresas del Estado no Dependientes es una excepción a la regla del Techo de Gasto, hecho que permitió incorporar a EMGEPRON en el Modelo de Negocio diseñado, otorgándole un rol protagónico en este Programa esencial orientado a la Defensa Nacional. Una vía habitualmente utilizada para viabilizar grandes Proyectos Estratégicos de Defensa es la utilización de Operaciones de Crédito Externo. Cabe mencionar, de entrada, que el proceso de autorización de financiamiento para un Proyecto de Defensa es bastante complejo y largo, involucrando el costo de capital tomado, entre otros criterios para su evaluación. Sin embargo, es importante resaltar que, al igual que ocurre con los Proyectos apoyados directamente por la OGU, con fuentes de recursos del Tesoro Nacional o con fondos propios, los Proyectos financiados por Operaciones de Crédito Externo adolecen de las mismas dificultades a la hora de planificar, programar y ejecución presupuestaria.-financiero. Sufren, de manera similar, los impactos derivados de la asignación de bajas referencias monetarias para la elaboración de la propuesta presupuestaria de la Agencia. Este tipo de operaciones también sufre las consecuencias derivadas de la imposición de contingencias, ya que la asignación presupuestaria también está subordinada a la existencia de un límite de movimiento y compromiso (LME) y un límite de pago (LP). En este sentido, parece que el hecho de que exista un contrato de financiación, vía Operación de Crédito, no asegura estabilidad, regularidad y previsibilidad en la asignación de recursos a Proyectos de Defensa. Este escenario restrictivo indujo a la Armada Brasileña (MB) a buscar un Modelo de Negocios que, respetando las normas tributarias vigentes, pudiera ofrecer una alternativa innovadora para la adecuada conducción del PCT y, consecuentemente, del Programa de Recomposición del Núcleo de Poder Naval (RPNP). ). El gasto de aumento de capital de las Empresas del Estado no Dependientes es una excepción a la regla del Techo de Gasto, hecho que permitió incorporar a EMGEPRON en el Modelo de Negocio diseñado, otorgándole un rol protagónico en este Programa esencial orientado a la Defensa Nacional. También se observa que el modelo puede dar continuidad a nuevas adquisiciones de activos navales, ya que, a lo largo del ciclo de vida de las Fragatas Clase “Tamandaré” (FCT), los activos de la Compañía serán preservados, permitiendo el inicio de nuevos emprendimientos encaminados a la continuidad de la Recomposición del Núcleo de Poder Naval.[/I] [IMG]https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2019/03/Meko-A100-Classe-Tamandar%C3%A9-1024x670.jpg[/IMG] Una de las primeras imágenes de la propuesta seleccionada como ganadora del programa, a fines de marzo de 2019, por el consorcio Águas Azuis: un barco derivado del Meko 100. El contrato luego comenzó a negociarse y se firmó hace aproximadamente un año. más tarde, en marzo de 2019. 2020 Se puede ver, en el pasaje anterior, que los barcos ya se llamaban fragatas en ese momento. El texto del informe de Emgepron menciona, sin embargo, tanto las siglas PCT (Tamandaré-class Program) como NCT (Tamandaré-class Ships) y FCT (Taandaré-class Frigates), probablemente porque a principios de 2020, cuando se publicó el informe de gestión de 2019 , la nueva clasificación como fragatas aún era reciente. Los siguientes son los últimos extractos seleccionados de la página 70 de ese informe: [I]Al final, habiéndose reconocido todo el potencial que ofrece el Modelo, se infiere que la construcción del NCT garantizará un flujo perenne de recursos, contribuyendo al fortalecimiento del BID, en su vertiente militar naval. Cabe mencionar que el referido fortalecimiento es uno de los ejes estructurantes de la Estrategia de Defensa Nacional (END). Con la mejora en la situación fiscal observada en el último cuatrimestre de 2019, por la entrada de ingresos extraordinarios por las subastas de áreas ubicadas en el presal para la exploración de petróleo y gas natural, el Poder Ejecutivo decidió completar, aún en ese año, el proceso de aumento de Capital de EMGEPRON, asegurando, de manera anticipada, la totalidad de los recursos para el buen desarrollo del PCT. Cabe recordar que los gastos con el aumento de la capitalización de las Empresas del Estado No Dependientes no afectan el “Tope de Gastos”. Adicionalmente, cabe señalar que los recursos financieros que recibe la Sociedad, producto del proceso de aumento de Capital, se encuentran segregados en su contabilidad, por lo que la aplicación se da exclusivamente para sustentar los gastos con la obtención de la NCT. También vale la pena mencionar que los recursos disponibles se pueden invertir en inversiones financieras, generando ingresos financieros por intereses sobre el capital, incrementando los recursos disponibles para el PCT, lo que será necesario y fundamental para la sostenibilidad financiera del programa.[/I] [HEADING=2][/HEADING] [HEADING=2]ToT y compensaciones[/HEADING] Cuando se habla de ToT (Transferencia de Tecnología) y acuerdos de compensación, tiene sentido volver al informe de 2018, que resume los hechos previos a la selección de la oferta ganadora (realizada en marzo de 2019), para verificar qué elementos se pretenden. por la Marina y que deben cumplir las propuestas entonces en competencia. Aquí hay un extracto de la página 43: [I]El Programa prevé la construcción de hasta 4 (cuatro) Buques Clase Tamandaré en un astillero nacional, el desarrollo del Apoyo Logístico Integrado (ALI) y la Participación de la Industria Nacional (PIN), divididos en tres proyectos diferenciados: Tecnológico, Industrial y Comercial – Offset, Contenido Local y Transferencia de Tecnología (ToT). En relación con ToT, se prevé que los dos grandes sistemas operativos digitales embarcados (CMS - Combat Management System e IPMS - Integrated Platform Management System) serán desarrollados e integrados por el CONTRATISTA, con la participación obligatoria de la(s) empresa(s) brasileña(s). ). ), preferentemente Empresa(s) de Defensa Estratégica (EED), con experiencia en sistemas de mando y control. Todo este proceso debe garantizar la plena implicación de MB, con el fin de asegurar el pleno dominio del conocimiento generado (desarrollo e integración), permitiendo la independencia en el mantenimiento y modernización del hardware y software, durante el ciclo de vida de los Buques.[/I] Es decir, independientemente de que los competidores hubieran ofrecido una compensación bastante diversificada (al momento de la competencia se reportaron ofertas que incluían [URL='https://www.naval.com.br/blog/2019/01/08/exclusivo-finalistas-do-programa-tamandare-reforcam-seus-planos-para-o-amrj/']la renovación del AMRJ[/URL] e incluso un [URL='https://www.naval.com.br/blog/2018/07/13/tamandare-ucrania-oferece-corveta-58250-e-cruzador-inacabado-de-offset/']crucero sin terminar[/URL] ) había una señal de que el enfoque del programa, especialmente en la transferencia de tecnología , se refirió a la participación de empresas nacionales en el desarrollo de sistemas de gestión de combate y de buques, así como la integración, además de la participación de la industria nacional para que el futuro mantenimiento y modernización se realice de manera independiente. El informe de 2020 ya proporciona más detalles sobre ToT y compensación, ya que fue elaborado un año después de la elección de la oferta ganadora, por el consorcio Águas Azuis (en marzo de 2019) y en el mismo año de la firma del contrato (marzo de 2020). Así, ya menciona sistemas específicos, en la página 21. También trae varios otros detalles en esta página y las siguientes, que incluyen información adicional sobre la capitalización, tema ya tratado, y cómo se llevará a cabo el traspaso de las naves de Emgepron a la Armada. , así como la continuidad de la capitalización de la empresa dentro de este proceso de utilización de las fragatas. Así, vale la pena reproducir varios párrafos a continuación: [I]En marzo de 2019, comenzaron las negociaciones entre EMGEPRON y SPE Águas Azuis en relación con el Contrato Principal y el Acuerdo de Compensación del Programa. Se prevé construir cuatro Fragatas Clase Tamandaré, en un astillero nacional, con la participación de la Industria Nacional (PIN), Transferencia de Tecnología (ToT), desarrollo de Gestión de Ciclo de Vida (GCV) y Apoyo Logístico Integrado (ALI). En relación con las actividades de ToT, la empresa brasileña Atech Negócios em Tecnologia SA, del grupo Embraer, desarrollará el Sistema de Gestión de Combate, basado en el Sistema de Gestión de Combate (CMS) de la empresa alemana Atlas Elektronik, y el Sistema Integrado de Gestión de Plataforma, basado en en la Plataforma Sistema Integrado de Gestión (IPMS) de la empresa canadiense L3 Harris, con la formación de la Marina de Brasil, a través de los dos primeros proyectos del Acuerdo de Compensación.[/I] [IMG]https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2021/09/Fragata-Tamandare-2-1024x552.jpg[/IMG]Principales armamentos y sistemas previstos para las fragatas de la clase Tamandaré, en una ilustración difundida después de que el consorcio Águas Azuis ganara la disputa. [I]Los dispositivos de entrenamiento y entrenamiento, necesarios para que la Armada de Brasil opere y mantenga los barcos, fueron incluidos en el tercer proyecto del Acuerdo de Compensación PFCT. La entrega de repuestos de la dotación base estaba incluida en el Contrato Principal. El 4 de marzo de 2020, después de aproximadamente un año de negociaciones, se firmó el Contrato entre EMGEPRON y SPE Águas Azuis y, seis meses después, el 4 de septiembre de 2020, luego de cumplidas las condiciones de efectividad previstas, se suscribió el Contrato, iniciando oficialmente el cronograma de actividades de 118 meses, que incluye el diseño, construcción y puesta en servicio de las 4 (cuatro) Fragatas Clase Tamandaré. A partir de 2025, cuando el primer barco esté listo, los FCT serán entregados a la Marina de Brasil, que será responsable por su operación y mantenimiento, de acuerdo con los planes ALI (Apoyo Logístico Integrado) y GCV (Gestión del Ciclo de Vida). ) establecidos en el Programa. Las naves se entregarán listas, con sus sistemas de armas y sensores integrados y probados, cumpliendo con todas las condiciones de navegabilidad, estanqueidad, estabilidad, operación, desempeño y seguridad, incluyendo sus manuales, planos, proyectos, equipos, herramientas, equipos de prueba, listas de repuestos. y MB LCM Solution, un sistema especialmente desarrollado para gestionar el GCV – Life Cycle Management (LCM) de FCT. El Programa se encuentra actualmente en la fase de Proyecto Ejecutivo, con finalización prevista para el segundo semestre de 2022, donde se desarrollan básicamente las actividades de ingeniería consistentes en la revisión de los requisitos del sistema y la elaboración y aprobación de los proyectos básicos y de detalle del buque. El inicio de la construcción del primer barco está previsto para el segundo semestre de 2022, en thyssenkrupp Estaleiro Brasil Sul, en Itajaí – SC. Al término de la construcción de cada buque, EMGEPRON y el Sindicato, representado por la Comandancia de Marina, deberán celebrar un Contrato de Institución de Dominio Público mediante Asignación de Bienes Navales, mediante procedimiento de licitación de retiro. Adicionalmente, considerando que hubo una capitalización de EMGEPRON, previa a la obtención de los recursos navales, y que cuando estén listos pasarán a formar parte del capital pagado de la Sociedad, es necesario que exista una contrapartida financiera por la Marina de Brasil a EMGEPRON, a calcular, correspondiente al valor de capitalización, por el uso de los recursos navales, hasta su desmantelamiento.[/I] En cuanto al contrato firmado el 4 de marzo de 2020 con la Sociedad de Propósito Especial (SPE) Águas Azuis Construção Naval SPE Ltd, para la construcción de 4 buques de la “clase Tamandaré”, el valor de R$ 9,09 mil millones se informa en el cuadro de la página 60 , junto con otros contratos importantes de Emgepron en ese momento: [IMG]https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2022/07/Relatorio-gestao-Emgepron-2020-contrato-Tamandare.jpg[/IMG] Finalmente, llegamos al informe del año 2021, entregado al TCU a principios de 2022, y que es nuevo respecto al anterior, trae un pequeño extracto sobre el cronograma más reciente, que al parecer se ha cumplido, por la construcción de barcos: [I]Luego de un período de movilización por parte de la SPE y seguimiento por parte de EMGEPRON al respecto, el inicio de la construcción de la primera fragata está previsto para el mes de septiembre de 2022, con entrega prevista en diciembre de 2025, seguida de las otras tres, respectivamente, en febrero. 2027, en mayo de 2028, culminando con la entrega del último, prevista para febrero de 2029.[/I] [IMG]https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2022/06/Maquete-da-fragata-classe-Tamandare-3-1024x683.jpg[/IMG] [IMG]https://www.naval.com.br/blog/wp-content/uploads/2022/06/Maquete-da-fragata-classe-Tamandare-1024x682.jpg[/IMG]En las dos imágenes, una maqueta de la fragata clase Tamandaré expuesta recientemente, en junio de 2022, cuando se presentó el apartado de calificación, que precede a la construcción del primer buque. Si has llegado hasta aquí, en este artículo relativamente extenso y con mucho contenido para discutir, estás listo para discutir en profundidad varios temas sobre el programa de fragatas clase “Tamandaré”: viabilidad financiera, transferencia de tecnología y compensación, entre otros detalles revelados. [URL unfurl="true"]https://www.naval.com.br/blog/2022/07/15/classe-tamandare-capitalizacoes-tots-e-compensacoes/[/URL] [/QUOTE]
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