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Mensaje: <blockquote data-quote="see121" data-source="post: 1164585" data-attributes="member: 15160">Tronador más vivo que nunca:Organismo 106 - COM. NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES <img src="https://www.argentinacompra.gov.ar/prod/onc/sitio/Perfiles/PUB/images/detalles.gif" alt="" class="fr-fic fr-dii fr-draggable " style="" />Oficina 0015/000 - UNIDAD DE ABASTECIMIENTOTeléfono 4331-0074- int 271/401/405/203 FAX 4342-2590e-Mail <a href="mailto:u_abaste@conae.gov.ar">u_abaste@conae.gov.ar</a>Procedimiento Concurso Público 2/2012Última Etapa ConvocatoriaObjeto de la Contratación Por la Contratación del Servicio de Auditoría Financiera Independiente para el Proyecto de Desarrollo Integral del Sector Espacial Argentino, Fase I (DISEA I) de la CONAE.Última Actualización 20/04/2012Fecha de Apertura 15/05/2012 12:00Rubro SERV. PROFESIONAL Y COMERCIALI. INTRODUCCIÓNEl objetivo de este documento es presentar los términos de referencia de carácter general para la auditoría externa independiente del “PROGRAMA DE DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTOR ESPACIAL ARGENTINO, FASE I (DISEA I)”, a financiar parcialmente por la Corporación Andina de Fomento.De acuerdo con la política de la CAF el Prestatario, por intermedio de la Comisión Nacional de Actividades Espaciales, en adelante denominado el “Organismo Ejecutor” o la “CONAE” presentará los estados financieros del proyecto auditados por auditores externos independientes.La CAF considera que la opinión de los auditores externos independientes constituye un elemento importante en el proceso de seguimiento y monitoreo de la ejecución del proyecto a fin de asegurar que los recursos de la operación sean administrados y utilizados de acuerdo con los términos y condiciones acordadas en el respectivo contrato.El Proyecto tiene un plazo de ejecución de cuatro años, por lo cual se plantea contratar inicialmente los servicios de auditoría externa independiente por el período desde la fecha de declaración de elegibilidad de los gastos (noviembre de 2011) hasta la presentación del Informe Anual de Auditoría correspondiente a ejercicio 2013, que vence el 30 de marzo de 2014, es decir por los dos primeros ejercicios.II. OBJETIVOS DE LA AUDITORIAEl objetivo general de la auditoría externa requerida es obtener opinión profesional de los auditores independientes con respecto a la información financiera y operacional requerida por la CAF, la evaluación del sistema de control interno y lautilización de los recursos del proyecto de acuerdo con los términos y condiciones del contrato.Los objetivos específicos son obtener la opinión de los auditores independientes sobre:1. Obtener los libros y registros contables para determinar si las operaciones realizadas, relacionadas con la utilización del préstamo CAF, fueron registradas de acuerdo con las Normas Internacionales de Contabilidad (NICs) emitidas por la Comisión de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC) y estos términos de referencia;2. El cumplimiento por la “CONAE” con los términos y condiciones del contrato, leyes y regulaciones locales aplicables. El auditor deberá evaluar el cumplimiento específico de las cláusulas contractuales de carácter contable-financiero contenidas en el contrato;3. Efectuar una selección de desembolsos para determinar lo siguiente:a. Que no se hayan efectuado pagos por conceptos considerados como no financiables, de acuerdo con los términos del contrato de préstamo.b. Que la naturaleza de los Bienes y Servicios adquiridos, corresponda a los conceptos de Inversión objeto de financiación por parte de la CAF, definidos mediante el anexo del contrato de préstamo.c. Utilización de procedimientos de cotización de acuerdo con las normas internas del Organismo Ejecutor.d. Realización de los pagos por los valores acordados mediante cotizaciones o contratose. Evidencia de recibo de los bienes y serviciosf. Evidencia de recibo del pago por parte de los Proveedores de Bienes y Servicios.4. Verificar el cumplimiento de lo especificado en el contrato de préstamo, en cuanto al desarrollo de procedimientos de licitación, a partir de los montos que se especifiquen en dicho contrato.5. Verificar la Información suministrada por el Organismo Ejecutor mediante el último informe de Avance, para determinar la realidad acerca de los montos entregados al Organismo Ejecutor por cada estamento o institución que financia el proyecto.6. Verificar la información suministrada por el Organismo Ejecutor mediante el último informe de Avance, para determinar la realidad acerca de la ejecución real de las inversiones ambientales y sociales del proyecto.7. Verificar el cumplimiento, a través del examen integrado de los respectivos procesos de adquisiciones y desembolsos, con las normas y procedimientos establecidos en el contrato para la selección, adjudicación, contratación, recepción y pago relacionados con la adquisición de bienes y la contratación de obras y servicios de consultoría financiados con los recursos del préstamo (contribución) y la contrapartida local, así como la validez de la documentación de soporte y la elegibilidad de los gastos presentados en las solicitudes de desembolso; y8. El cumplimiento del manual operativo, y/o de los convenios interinstitucionales, según fueren aplicables.III. ALCANCE DE LA AUDITORIALa auditoría se efectuará con base a las Normas Internacionales de Auditoría (NIAs)emitidas por la Federación Internacional de Contadores (IFAC), y de acuerdo con lo estipulado en estos términos de referencia. La auditoría incluirá entre otros:1. Examen de las transacciones financieras y registros contables para opinar si la información financiera (estados financieros básicos, información financiera complementaria) del proyecto y/o entidad se presenta en forma razonable y si fueron preparados de acuerdo con las NICs, con los requisitos del Banco y estos términos de referencia;2. Examen del cumplimiento de cláusulas contractuales de carácter contable-financiero, reglamento operativo, de crédito y/o convenios inter-institucionales;3. Examen de la documentación de soporte relacionada con los procesos de adquisición de bienes y contratación de obras y servicios de consultoría en forma integrada con las respectivas rendiciones periódicas del fondo rotatorio a presentar a la CAF.Para verificar la adecuada aplicación de los procedimientos de adquisiciones y desembolsos establecidos en el contrato y la elegibilidad de los gastos, se deberá verificar que la documentación de soporte: (i) está adecuadamente sustentada con comprobantes fidedignos y mantenidos en los archivos de la “CONAE” y/o prestatario; (ii) fue debidamente autorizada; (iii) corresponde a gastos elegibles de acuerdo a los términos del contrato de préstamo; y (iv) fue contabilizada correctamente;4. Visitas de inspección por muestreo a las obras financiadas con recursos del proyecto para verificar si se están ejecutando de acuerdo con los planos y especificaciones aprobados en los respectivos contratos;5. Examen sobre la aplicación de los procedimientos para registro, control y mantenimiento de bienes adquiridos con los recursos del proyecto;6. Examen de la situación del fondo rotatorio, incluyendo la conciliación de cuentas bancarias;7. El auditor deberá revisar y reportar, entre otros:a. La incorrecta aplicación o desvío de recursos (intencional o no intencional), detectada en su examen, discriminando los montos pagados por gastos no elegibles al proyecto e indicando el número de comprobante de pago, importe y concepto; yb. El estado de implementación de las recomendaciones relacionadas con hallazgos reportados el período anterior.IV. REFERENCIAS1. Como parte integrante del proceso de planeación el auditor debe disponer y conocer los documentos básicos relacionados con la operación: (i) el informe de proyecto aprobado; (ii) el contrato de préstamo correspondiente incluyendo sus anexos; (iii) las normas y procedimientos nacionales a ser observados para la contratación y/o adquisiciones de obras, bienes y servicios de consultoría, tanto para los que sean contratados por recursos del préstamo como los que se financien con recursos de contrapartida local; y (iv) manual operativo.2. Con el objeto de facilitar eventuales aclaraciones que sean solicitadas por la CAF y/o de la realización de las visitas de inspección, el auditor debe asegurarse que: (i) las opiniones, observaciones y recomendaciones incluidas en el informe de auditoría están sustentadas por suficiente, relevante y competente evidencia en los papeles de trabajo; (ii) existe una adecuada referenciación entre el informe y los correspondientes papeles de trabajo; (iii) la documentación correspondiente se encuentra debidamente archivada; y (iv) preparó y dejó evidencia suficiente y competente sobre el análisis de riesgos requerido por las NIAs para la planificación y ejecución de sus pruebas.3. Previamente a la emisión de su informe, el Auditor debe obtener una carta de representación de acuerdo con la Sección 580 de las NIAs, firmada por la autoridad competente de la “CONAE”. La carta debe incluir entre otros aspectos relevantes, una representación de la gerencia sobre los temas de control interno, cumplimiento con cláusulas contractuales de carácter contable-financiero, y la no-existencia de irregularidades y fraude.V. OTROS ASPECTOSEl auditor se compromete a poner a disposición y permitir el examen por parte del personal de la CAF los papeles de trabajo, pruebas documentales y otros documentos relacionados con los trabajos de auditoría objeto de estos términos de referencia.El representante de la CAF puede contactar directamente a los auditores para solicitar información adicional relacionada con cualquier aspecto de la auditoría o de los estados financieros del proyecto. Los auditores deben satisfacer tales solicitudes prontamente.VI. PRODUCTOS ESPERADOSA continuación se indican los productos esperados como resultado de la auditoría, los cuales deben ser elaborados de acuerdo con las NIAs y estos términos de referencia.Los auditores deben reportar tanto las evidencias de incumplimiento de carácter material, así como la posible existencia de actos ilegales, irregularidades y/o indicios de presunto fraude. Deben dejar establecidos con precisión la naturaleza y alcance del examen, el grado de responsabilidad que el auditor asume, así como su opinión sobre los estados financieros en su conjunto. Cuando el auditor emite su opinión con salvedad, adversa o se abstiene de opinar, debe establecer de manera clara e informativa las razones para ello.En caso de indicios de presunto fraude o error, el auditor debería seguir la NIA Sección 240 y 240A. El auditor revelará los hechos identificados en el informe de auditoría, o alternativamente deberá preparar y entregar por separado un informe confidencial a la máxima autoridad del “Organismo Ejecutor” o la “CONAE” y al Representante de la CAF en el país.Los informes requeridos serán los siguientes:1. Informe Anual con los Estados Financieros del Proyecto. Este informe deberá incluir:a. Dictamen de los Estados Financieros Básicos del Proyecto al 31/12/2012 y al 31/12/2013. Los Estados Financieros del Proyecto, deben ser presentados en forma comparativa con el ejercicio anterior, y expresados en dólares estadounidenses, pudiendo además ser expresados en moneda local. Los estados a presentar son: a) Estado de Efectivo Recibido y Desembolsos efectuados; y b) Estado de Inversiones, y sus respectivas notas. El Dictamen se efectuará sobre los ejercicios finalizados, considerando la fecha de vencimiento de presentación de los Estados Financieros Auditados a los 90 días de finalizado cada ejercicio.b. Dictamen sobre el Cumplimiento de las Cláusulas Contractuales. Se debe determinar el estado de cumplimiento dado por el ejecutor a las cláusulas contractuales de carácter contable-financiero incluidas en el contrato de préstamo. La opinión de los auditores externos debe emitirse de forma específica, cláusula por cláusula. Asimismo, deberá prestar especial atención al cumplimiento de lo dispuesto en el manual operativo.c. Dictamen sobre el examen integrado de los procesos de adquisiciones y de las solicitudes de desembolsos aprobadas por la CAF, en el ejercicio. Opinión sobre la adecuación de los procesos de adquisiciones de bienes, contratación de obras y servicios de consultoría, con base en lo establecido en el contrato y en las leyes y regulaciones locales aplicables. El examen de los procesos se hará en forma integrada con el examen de la respectiva documentación de soporte de los gastos relacionados con las solicitudes de desembolsos presentadas al Banco, así como de su elegibilidad para ser financiados con los recursos del proyecto.2. Informes intermedios financieros al 30 de junio de cada año: Estos informes intermedios se presentarán hasta el 31 de agosto de cada año y deberán contener:a. Dictamen sobre el cumplimiento de las Cláusulas contractuales de carácter contable financiero.b. Dictamen sobre la información financiera básica del Programa, incluyendo la conciliación de los registros contables y financieros del Ejecutor y la conciliación del Fondo Rotatorio.3. Dictamen sobre las rendiciones del fondo rotatorioa. Opinión sobre la adecuación de los procesos de adquisiciones de bienes, contratación de obras y servicios de consultoría, con base en lo establecido en el contrato y en las leyes y regulaciones locales aplicables. El examen de los procesos se hará en forma integrada con el examen de la respectiva documentación de soporte de los gastos incluidos en las rendiciones del fondo rotatorio a presentar a la CAF, así como de su elegibilidad para ser financiados con los recursos del proyecto.DE LA OPERACIONI. Nombre del Programa: Programa de Desarrollo Integral del Sector Espacial Argentino Fase I (DISEA I)II. Organismo Ejecutor: Comisión Nacional de Actividades Espaciales “CONAE”III. AntecedentesEsta operación está basada en la estrategia establecida en el Plan Espacial Nacional vigente en la República Argentina, que prevé favorecer las condiciones actuales de construcción, elaboración y puesta en órbita de satélites desarrollados bajo el concepto de “arquitectura segmentada”. Son satélites de observación terrena, de entre 200 y 400 kg, que actúan como una constelación o en clúster generando múltiples beneficios en términos de costos, tiempo, riesgos, adaptación y logística. IV. Objetivo, Metas y Beneficios“El Proyecto” tiene como objetivo general, a través de las actividades del sector espacial, desarrollar la capacidad científica y técnica nacional, incrementar la demanda de mano de obra de alta calificación en el país y promover la transferencia de tecnología a otros sectores productivos para que de esta forma incrementen su productividad y competitividad.El objetivo particular de “El Proyecto” es el de atender los requerimientos de infraestructura terrena y de comunicaciones, para poner en práctica el desarrollo de satélites bajo el concepto de “arquitectura segmentada”. Ello permitirá incrementar la productividad y competitividad del sector satelital y, por tanto, hacer más eficiente el uso de la información satelital en diferentes actividades productivas del país, como son por ejemplo: agricultura, forestación, pesca, hidrología, protección del ambiente, protección contra desastres naturales, turismo, etc.V. LocalizaciónDurante el período de ejecución física de “El Proyecto”, el principal alcance está localizado en las Provincias de Buenos Aires, Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Córdoba. No obstante, el impacto que la información proveniente de los diferentes satélites previstos en el Plan Espacial Nacional genera sobre los distintos sectores productivos, posee un alcance geográfico en todo el país, e incluso un alto potencial a nivel regional.VI. Descripción“El Proyecto” se desarrollará en base a los siguientes cinco componentes:Componente 1: Desarrollo de materiales y componentes satelitales con calidad espacialComponente 2: Ampliación de la capacidad de ensayoComponente 3: Infraestructura terrena y de comunicaciónComponente 4: Infraestructura terrena para la prestación de los servicios de lanzamiento de los satélitesComponente 5: Administración y GerenciamientoCada uno de estos componentes, si bien relacionados entre sí en el marco del desarrollo integral del sector, no constituyen per se una secuencia de ejecución escalonada de acuerdo a la numeración. Las actividades que comprenden cada uno de los componentes se desarrollarán en forma paralela en la mayoría de los casos. A continuación se realiza una breve descripción de cada uno de los componentes:Componente 1: Desarrollo de materiales y componentes satelitales con calidad espacialLas actividades de este componente comprenden la ingeniería conceptual, básica y de detalle, el desarrollo del software, hardware, fabricación y prueba de los materiales y componentes satelitales. Estos pueden dividirse en tres sub-componentes:a. Desarrollo de Materiales y Técnicas de Fabricación· Desarrollo de materiales compuestos· Aluminios de uso espacial· Aleaciones especiales de uso espacial b. Dispositivos para Subsistemas de Uso Espacial: Corresponde al sistema de guiado, navegación y control (GN&C),c. Área electrónica:Se trata de dotarse de un laboratorio de electrónica espacial que permita realizar los ensayos ambientales necesarios (mecánicos, térmicos, de radiación, etc.) para cualificar los componentes electrónicos.Componente 2: Ampliación de la capacidad de ensayoTiene como objetivo el fortalecimiento del laboratorio de cualificación de materiales y componentes y la capacidad de ensayos de lanzadores. Se divide en tres sub-componentes:a. Equipamiento de Ensayos Electrónicos:Adquisición de equipamiento necesario para la cualificación de componentes electrónicos, que permitan “espacializar” componentes electrónicos de uso convencional. Los equipos de ensayo solicitados en el Componente 1 son de escala pequeña, para pruebas y calificación de componentes electrónicos pequeños. Por otro lado, los equipos de ensayo del Componente 2 son de gran escala para prueba y calificación de etapas de lanzadores.b. Equipamiento de Ensayos de Lanzadores:Adquisición de equipamiento necesario para ensayar y cualificar fundamentalmente estructuras de lanzadores, subsistemas, equipos y otras cargas. Las instalaciones seleccionadas tienen que ver con ensayos ambientales (mesa de vibración o shaker, y cámara acústica) y de compatibilidad electromagnética (cámara anecoica).c. Instalación para integración y ensayo de toberas monopropelentes:Adecuación de área para integración de pequeñas toberas y pruebas funcionales sobre las mismas para su puesta a punto.d. Ampliación del Laboratorio Teófilo Tabanera:Corresponde a una obra civil en el actual predio de la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) en la ciudad de La Falda, Provincia de Córdoba. La obra de ampliación del laboratorio permitirá albergar los equipos y espacios necesarios descritos en los anteriores sub-componentes.Componente 3: Infraestructura terrena y de comunicaciónEste componente comprende : (i) diseño, fabricación, integración, despliegue y puesta en marcha de un modelo operativo de radar para seguimiento y comunicación con lanzadores espaciales que permitan recibir datos de telemetría desde su lanzamiento, basado en antenas adaptativas con conformación digital de haz; y (ii) diseño, fabricación, integración, despliegue y puesta en marcha de un modelo operativo de sistema de recepción basado en antenas adaptativas de conformación digital de haz para satélites de órbita sincrónica con el sol.Incluye el desarrollo de la ingeniería de detalle hasta la culminación de la Revisión Crítica de Diseño (CDR) y también la construcción de una primera antena prototipo.Componente 4: Infraestructura terrena para la prestación de los servicios de lanzamiento de los satélites Este componente implica el desarrollo de estudios conceptuales básicos y de detalle, obras, equipamiento, instalación y puesta en marcha de cada una de las siguientes áreas: (i) área de plataforma de lanzamiento; (ii) área de integración del lanzador con el satélite; (iii) área de ensayo de motores; y (iv) área de producción de propelentes. La base de lanzamiento se ubicará en la Base Naval de Puerto Belgrano, en la zona de Bahía Blanca, Provincia de Buenos Aires.En cuanto a las inversiones a ser realizadas con financiamiento de CAF en este componente, serán únicamente estudios de ingeniería conceptual, básica y de detalle, y la adquisición de equipamiento requerido para cada una de las áreas y su instalación. No se financiarán obras civiles, ni tampoco inversiones que deban permanecer en la Base Naval Puerto Belgrano una vez finalizado su uso por parte de la CONAE. Dado que este componente se enclava en una zona completamente por desarrollar (la zona en la actualidad es una planicie en estado original sin accesos ni desarrollo alguno) habrá que asegurar que las infraestructuras y servicios básicos están plenamente operativos antes de emprender las tareas de construcción y equipamiento, </blockquote>

Verificación: Guerra desarrollada entre Argentina y el Reino Unido en 1982