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Mensaje: <blockquote data-quote="ARGENTVS" data-source="post: 2916907" data-attributes="member: 93">[URL unfurl="true"]https://www.rferl.org/a/nato-expansion-russia-mislead/31263602.html[/URL]¿Estados Unidos y la OTAN engañaron a Moscú sobre la expansión? No (pero es complicado).Por Mike Eckel 19 de mayo de 2021Algunos mitos se remontan a milenios.Este mito, si es que existe, se remonta a 1990, y poco más de tres décadas después, sigue constituyendo una queja central en la narrativa irritable del presidente ruso Vladimir Putin sobre los vínculos de Moscú con Occidente.Es la cuestión de la expansión de la OTAN, una costra sin curar que, con las relaciones ruso-occidentales en su punto más bajo desde la Guerra Fría, ha sido eliminada una vez más y ahora se está desangrando a la vista del público.Poner el tema en el centro de atención esta vez no fue una diatriba enojada de Putin sino un informe del grupo de expertos con sede en Londres Chatham House, que, en una publicación del 13 de mayo, tenía como objetivo disipar una serie de lo que llamó "mitos y percepciones erróneas" que han moldeado el pensamiento occidental y le han impedido establecer "una relación estable y manejable con Moscú".Un "mito" en particular dio inicio a un furioso debate en los hilos de correo electrónico, salas de chat, listas de correo electrónico y en Twitter: "A Rusia se le prometió que la OTAN no se ampliaría"."Nunca se ofreció a la U.R.S.S. una garantía formal sobre los límites de la expansión de la OTAN después de 1990", escribió James Lough, el investigador asociado que fue autor de la sección. "Moscú simplemente distorsiona la historia para ayudar a preservar un consenso anti-occidental en casa".Nikolai Sokov, un exdiplomático ruso que sirvió en el Ministerio de Relaciones Exteriores en Moscú entre 1987 y 1992, no está de acuerdo. "La pieza de Chatham House es muy mala, parece ser una pieza producida por el Departamento de Ideología del Comité Central" del Partido Comunista de la Unión Soviética, dijo a RFE / RL."Sin embargo, no tuvimos que llegar a esto, y el problema podría haber quedado como un pequeño guión en la historia que no necesita ser resuelto", dijo. "Se trata más de la forma de ampliación de la OTAN y los argumentos utilizados para promover la ampliación".Y así, más de dos décadas después de que la composición original de la Guerra Fría de 16 miembros de la OTAN se ampliara por primera vez para incluir tres estados del antiguo Pacto de Varsovia, y con Putin listo para permanecer en el cargo hasta la década de 2030, el pasado está muy presente."Todavía lo estamos debatiendo porque los defensores de la ampliación creen que actuaron de manera honorable y ayudaron a millones de personas que habían estado bajo el dominio soviético a lograr su libertad", dijo Jim Goldgeier, quien sirvió en el Consejo de Seguridad Nacional durante la presidencia de Bill Clinton en la década de 1990."La narrativa rusa es que Occidente los engañó y actuó de una manera que los dejó fuera de la Europa de la posguerra fría. Es muy difícil salvar estas posiciones, y las emociones se disparan, dado que las esperanzas de hace 30 años que Rusia fuera parte de Europa no se materializó ", dijo Goldgeier a RFE / RL. "Así que hay quienes quieren culpar a Occidente y quienes quieren culpar a Putin".'No en la agenda'Para muchos estudiosos de la Guerra Fría, la génesis de la narrativa se remonta principalmente a una visita en febrero de 1990 de James Baker, el secretario de Estado de Estados Unidos durante la presidencia de George Bush, a Moscú, donde Baker se reunió con el líder soviético Mikhail Gorbachev.El Muro de Berlín había caído tres meses antes, y los líderes occidentales estaban discutiendo abiertamente si una Alemania dividida se reunificaría, algo que Moscú temía, y si eso sucedía, si las fuerzas de la OTAN finalmente estarían estacionadas en lo que entonces era Alemania Oriental. , algo que aterrorizó a Moscú.Según las transcripciones publicadas años después por Estados Unidos y Rusia, Baker abordó el tema con el argumento de que era mejor tener una Alemania unificada dentro de la estructura política y militar de la OTAN que fuera de ella."En ningún momento de la discusión, ni Baker ni Gorbachov plantearon la cuestión de la posible extensión de la membresía de la OTAN a otros países del Pacto de Varsovia más allá de Alemania", según Mark Kramer, director del Proyecto de Estudios de la Guerra Fría en el Centro Davis de la Universidad de Harvard, quien revisó las transcripciones desclasificadas y otros materiales."De hecho, nunca se les habría ocurrido plantear un tema que no estaba en la agenda en ninguna parte, ni en Washington, ni en Moscú, ni en ningún otro Pacto de Varsovia o capital de la OTAN", escribió Kramer en un artículo de la revista de abril de 2009. .Gorbachov se reunió con el canciller de Alemania Occidental, Helmut Kohl, el día después de la reunión con Baker. Según la investigación de Kramer, el tema de la unificación alemana era más prominente en la agenda que con Baker. "Gorbachov no buscó ninguna garantía sobre [la ampliación de la OTAN] y ciertamente no recibió ninguna", escribió Kramer.En última instancia, según Steven Pifer, un ex embajador de Estados Unidos que se desempeñaba en el Departamento de Estado en ese momento, Estados Unidos, Francia y Gran Bretaña, junto con Alemania, acordaron no desplegar fuerzas de la OTAN no alemanas en la antigua Alemania Oriental.En 1999, años después de la reunificación alemana y la retirada de todas las tropas soviéticas de Europa del Este, la OTAN admitió a tres países del antiguo Pacto de Varsovia: Polonia, la República Checa y Hungría.Diez años más tarde, en una entrevista con el periódico alemán Bild, Gorbachov se quejó de que Occidente había engañado a Moscú. "Mucha gente en Occidente se frotaba las manos en secreto y sintió algo como un rubor de victoria, incluidos los que nos habían prometido: 'No nos moveremos ni un centímetro más hacia el este'", dijo.Más tarde, Gorbachov pareció dar marcha atrás, diciendo que el tema de la ampliación, de hecho, nunca surgió en 1989 o 1990. "El tema de la 'expansión de la OTAN' nunca se discutió; no se planteó en esos años. Lo digo con pleno sentido. Ni un solo país de Europa del Este sacó el tema, ni siquiera después de que el Pacto de Varsovia dejó de existir en 1991 ", dijo al periódico Kommersant en octubre de 2014.Gorbachov no pudo ser contactado para hacer comentarios. Un portavoz no respondió de inmediato un correo electrónico.'El espíritu del tratado'El primer presidente de Rusia, Boris Yeltsin, desconfiaba de la expansión de la OTAN, pero no se opuso a ella, según memorandos desclasificados. "Entendemos, por supuesto, que cualquier posible integración de los países de Europa del Este en la OTAN no conducirá automáticamente a que la alianza se vuelva de alguna manera contra Rusia", escribió Yeltsin en una carta de septiembre de 1993 al presidente de Estados Unidos, Bill Clinton. "Pero es importante tener en cuenta cómo podría reaccionar nuestra opinión pública a ese paso".Pero Yeltsin también citó lo que emitió como garantías dadas a los funcionarios soviéticos durante las negociaciones sobre la unificación alemana, y escribió que "el espíritu del tratado sobre el acuerdo final ... excluye la opción de expandir la zona de la OTAN hacia el Este".Cuatro años más tarde, en un esfuerzo por calmar las preocupaciones de Moscú, la OTAN y Rusia firmaron el Acta de Fundación OTAN-Rusia, un acuerdo político que establece, entre otras cosas, que "la OTAN y Rusia no se consideran adversarios". En 2002, la OTAN y Rusia acordaron establecer un consejo consultivo conjunto, aparentemente como un lugar para resolver los desacuerdos. Pero muchos en Moscú consideraron que el consejo era ineficaz.Luego, dos años más tarde, la OTAN experimentó la mayor expansión de su historia, admitiendo siete países más de Europa del Este, incluidos los estados bálticos de Estonia, Letonia y Lituania, que habían sido repúblicas de la Unión Soviética y estaban irritados bajo el gobierno de Moscú. Si bien no era la primera vez que un miembro de la OTAN limitaba con Rusia o la Unión Soviética, ahora las tropas de un miembro de la OTAN podrían estar ubicadas a solo 625 kilómetros de Moscú.En 2007, en la Conferencia de Seguridad de Munich, una reunión anual de alto nivel de funcionarios, diplomáticos y expertos de ambos lados del Atlántico, Putin desató una andanada contra la OTAN, así como contra Estados Unidos, acusando a la alianza de duplicidad y amenaza. Rusia."Creo que es obvio que la expansión de la OTAN no tiene relación con la modernización de la propia alianza o con garantizar la seguridad en Europa. Al contrario, representa una seria provocación que reduce el nivel de confianza mutua", dijo."¿Qué pasó con las garantías que hicieron nuestros socios occidentales después de la disolución del Pacto de Varsovia? ¿Dónde están esas declaraciones hoy?" Preguntó Putin, un comentario que provocó que se rascaran la cabeza, porque el debate se ha centrado casi exclusivamente en los comentarios hechos antes de que se derrumbara el Pacto de Varsovia. "¿Dónde están estas garantías?"Un año después del discurso de Putin, en una cumbre de Bucarest en abril de 2008, la OTAN se negó a ofrecer a Georgia y Ucrania un camino rápido hacia la membresía, pero aseguró a los dos países que eventualmente se unirían a la alianza.Cuatro meses después, Rusia invadió Georgia, destruyó sus fuerzas armadas, ocupó dos regiones que ya habían tenido una autonomía casi completa y humilló al entonces presidente del país, Mikheil Saakashvili, quien había pedido abiertamente que Georgia se uniera a la OTAN.En 2014, después de que Rusia se apoderó de la península de Crimea en Ucrania y equipó, financió y proporcionó apoyo militar a los combatientes separatistas en el este de Ucrania, avivando una guerra que continúa hoy, la OTAN suspendió cualquier consulta con Rusia.Poco después de que el parlamento de Rusia respaldara la toma de Crimea, Putin dijo en un discurso que Rusia estaba humillada por la expansión de la OTAN. "Nos han mentido muchas veces, han tomado decisiones a nuestras espaldas, nos han colocado ante un hecho consumado", afirmó.'Vendiendo la narrativa'Entre los que han alimentado las afirmaciones rusas de una promesa se encontraba el último embajador de Estados Unidos en la Unión Soviética, Jack Matlock, quien ha insistido repetidamente, tanto en su testimonio ante el Congreso como más recientemente, que Gorbachov había recibido garantías de que si Alemania se unía y se quedaba en la OTAN , las fronteras de la OTAN no se moverían hacia el este.Pero Wolfgang Ischinger, un ex embajador alemán y viceministro de Relaciones Exteriores que ahora es el jefe de la Conferencia de Seguridad de Munich, dijo que los acuerdos sobre la reunificación alemana, incluido el tratado de 1990 conocido como el tratado 2 + 4, allanaron formalmente el camino para que los dos países volver a ser uno, no hizo mención a la ampliación de la OTAN."Rusia ha tenido bastante éxito en vender la narrativa de que, a cambio de su aceptación de la unificación alemana a través del Tratado 2 + 4, se les prometió que no habría una ampliación de la OTAN ", dijo Ischinger a RFE / RL." Rusia se presenta a sí misma como la víctima "."Cualesquiera que sean las promesas sobre la no ampliación que puedan haber sido discutidas ... en 1990, el hecho duro es que Rusia aceptó la ampliación, con condiciones detalladas, y por escrito, cuando se acordó el Acta de Fundación OTAN-Rusia", dijo Ischinger en un e- correo. "Las posteriores afirmaciones rusas de que se habían hecho diferentes promesas en 1990 simplemente no son relevantes. De hecho, esto es propaganda, ¡y es de mala fe!"Sokov, el ex diplomático que ahora se encuentra en el Centro de Viena para el Desarme y la No Proliferación, dijo que el mayor problema era que la ampliación de la OTAN podría haberse "manejado" para minimizar los malentendidos.¿Una oportunidad perdida?La expansión inicial, en 1999, se produjo en la época del bombardeo de Yugoslavia por la OTAN, cuyo objetivo era detener los avances de las fuerzas serbias contra la población kosovar. La indignación de Rusia por la campaña se cristalizó con la decisión del entonces primer ministro Yevgeny Primakov de hacer girar su avión con destino a Estados Unidos sobre el Océano Atlántico en protesta. La invasión estadounidense de Irak en 2003 fue otra acción que provocó la ira de Moscú."Está mal rechazar las preocupaciones rusas", dijo Sokov.El Acta de Fundación de 1997 fue bien intencionada, al igual que la creación en 2002 del Consejo OTAN-Rusia, dijo. Pero argumentó que estos acuerdos "nunca han funcionado", argumentando que la alianza a menudo toma acciones que afectan la seguridad rusa o regional sin consultar a Moscú."El procedimiento que se utiliza en cambio es que la OTAN toma una decisión y luego trata de convencer a Rusia de que [la] decisión es buena y debe ser aceptada. Esta última es una fórmula para el desastre", dijo. "Creo firmemente que era posible ampliar la OTAN y evitar conflictos. Se perdió la oportunidad y hoy vemos un conflicto que se agrava, del cual la pregunta sobre las garantías dadas por Baker no es más que un símbolo".Pero para otros académicos, el problema radica principalmente en Moscú, con la forma en que Putin y el Kremlin perciben la historia de la ampliación de la OTAN y la forma en que la presentan al público ruso y a Occidente. "La idea de que la OTAN hizo y rompió una promesa de que no aceptaría ningún nuevo estado miembro en Europa del Este es una de las ideas centrales que impulsan la visión de Rusia de un Occidente hostil", dijo Keir Giles, consultor y coautor del Chatham. Informe de la casa.Y parece poco probable que eso cambie pronto.En un artículo para la Brookings Institution en 2014, Pifer, el ex embajador, predijo que para Putin, "la supuesta promesa de Occidente de no ampliar la alianza sin duda seguirá siendo un elemento estándar de su giro anti-OTAN."Eso es porque encaja tan bien con el cuadro que el líder ruso busca pintar de una Rusia agraviada, aprovechada por otros y cada vez más aislada, no por sus propias acciones, sino por las maquinaciones de un Occidente engañoso". "Dijo Pifer.Fuente: <a href="https://www.rferl.org/a/nato-expansion">https://www.rferl.org/a/nato-expansion</a> -russia-mislead / 31263602.htmlCopyright (c) 2021. RFE / RL, Inc. Reimpreso con permiso de Radio Free Europe / Radio Liberty, 1201 Connecticut Ave., N.W. Washington DC 20036.</blockquote>

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