Si tuviéramos una visión consensuada a largo plazo, sería mas fácil.
"Ser parte permanente del Consejo de Seguridad de la ONU", es una visión de Brasil. Y actúan en consecuencia sea el gobierno que sea. Es un objetivo mas allá del gobierno de turno.
En nuestro caso, defender a nuestro país, es de perogrullo. Deberíamos tener un objetivo superior. Incluso que sea utópico, pero un objetivo al fin.
Por ejemplo, "Ser miembro activo y permanente de las fuerzas de Paz de la ONU. Estaremos donde haga falta y llevaremos la paz donde se carece de ella." (por decir algo).
Ahi tenés un objetivo superior Y para ello debes prepararte. Pero ese "norte" es el que te fija la hoja de ruta.
La carencia de un "norte" o definiciones ambiguas o amplias (que terminan perdiendo peso por la misma razón), hacen que la hoja de ruta sea difusa o confusa...
Lamentablemente no podemos ponernos de acuerdo ni siquiera en combatir el hambre en un pais productor de alimentos, ni hablemos de ponernos de acuerdo en el rol de nuestras FFAA.