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GARRÉ EXPLICÓ LOS FUNDAMENTOS DE LA AGENCIA LOGÍSTICA DE LA DEFENSA
La ministra de Defensa, Nilda Garré, afirmó que la creación de la Agencia Logística de la Defensa dependiente de su ministerio “racionalizará, optimizará y transparentará” las compras de equipos y suministros para las FFAA, “al centralizarlas en un organismo sometido a los controles técnicos y jurídicos necesarios”. Garré pronunció estos conceptos al participar del programa de conferencias que integran el Curso Superior de la Escuela Superior de Guerra de Aérea”.
Garré comenzó su alocución mencionando que desde la restauración democrática y durante más de veinte años la dirigencia política asumió “una actitud de negligente prescindencia en la conducción de los asuntos de la defensa, delegando en las propias instituciones castrenses la determinación de cuestiones esenciales de naturaleza estructural”. Y subrayó que esa modalidad convirtió al Ministerio que hoy encabeza en “un mero apéndice burocrático, cuya función se reducía básicamente a convalidar los cursos de acción originados o promovidos con una visión compartimentada por cada una de las Fuerzas”.
“La existencia de un accionar segmentado de las tres fuerzas y de funciones superpuestas en la órbita del Ministerio de Defensa, favorecía la multiplicación de esfuerzos en áreas convergentes y un aprovechamiento no adecuado de sus recursos”, sostuvo Garré ante oficiales (vicecomodoros) que cursan el último escalón de perfeccionamiento profesional, instancia que les permitirá en un futuro desempeñarse como Oficiales Superiores y Jefes de Unidades y Organismos.
A continuación, Garré se refirió “al desafío mayor” que srepresentó encarar una reforma logística integral del sector” para ello –explicó la ministra- se creó la Agencia Logística de la Defensa. “Esta reforma había sido reclamada por la propia institución castrense en el informe Rattenbach de 1982”, recordó.
La Agencia Logística de la Defensa es un organismo superior y centralizado que tendrá su emplazamiento en el propio Ministerio. “Con esta iniciativa -dijo Garré- se busca incorporar una perspectiva conjunta y normalizadora de las funciones de abastecimiento ( PACIC Programa de Abastecimiento Conjunto de Insumos Comunes) , mantenimiento (SICAMAN Sistema de Capacidades de Mantenimiento), almacenamiento y otras relacionadas con la genética de incorporación de sistemas de armas ( SIGID Sistema Integral de Gestión de Inversiones de Defensa)”.
Garré señaló que este “moderno organismo”, vigente en los institutos militares mas avanzados del mundo, permitirá “un avance significativo en el equipamiento y abastecimiento castrense”
“El objetivo fundamental de esta agencia será velar por un aprovechamiento sinérgico de los recursos globales del sector. Promover la consolidación de requerimientos y la gestión consolidada de contrataciones, generando economías de escala y mejorando las condiciones de negociación del sector como cliente único”, detalló Garré.
La ministra indicó que esta iniciativa se basa en las experiencias de países como Estados Unidos, Gran Bretaña, Cánada y Australia, que cuentan desde hace años con sus propias agencias logísticas, como así también de la opción elegida por Francia, España e Italia que nuclearon la centralización de sus sistemas logísticos en instancias orgánicas de sus Ministerios de Defensa.
Se incentiva así la planificación integral del uso de las instalaciones y capacidades de mantenimiento a efectos de ponerla a disposición de las necesidades del conjunto, ya que hasta el momento, el empleo de tales recursos era planificado sobre la base de las demandas exclusivas de la fuerza de pertenencia.
Mediante el dictado de estos instrumentos –remarcó la ministra- se construyeron las bases sobre las cuales se asienta la organización y el funcionamiento del sistema “que sostienen y permiten avanzar en la modernización del sector, tarea a la que estamos hoy abocados”.
Entre las medidas puestas en marcha, particularmente relevantes para la Fuerza Aérea, Garré destacó las siguientes:
El plan de acción progresivo (PAP), destinado a recuperar la totalidad de las capacidades operativas de los medios aéreos de nuestro instrumento militar de acuerdo a un orden de prioridades claramente establecido, a partir de la consideración integrada de las posibilidades presupuestarias del Estado Nacional y de las necesidades operativas que surgen de las responsabilidades asignadas y del planeamiento militar, se encuentra hoy en pleno avance.
“Este plan, -señaló Garré-que se inició en 2007 asignándosele entonces 148 millones de pesos se desarrollará en cinco años contemplando una inversión total de 1.364 millones de pesos. En el 2008 ya se le han destinado un total de 205 millones de pesos, siendo esta suma complementada con un contrato sustancialmente mejorado de prestaciones de mantenimiento por parte de Locheed Martin Argentina que supera la cifra de 197,5 millones de pesos en el presente ejercicio”.
Talleres. También, la ministra comunicó que la Fuerza Aérea recuperará asimismo las capacidades de los talleres y grupos técnicos de las Brigadas I, II y IX, así como las relativas a las áreas materiales de Río Cuarto y Quilmes, y las áreas logísticas de Córdoba y el Palomar. “Cada uno de estos proyectos cuenta con presupuestos aprobados y en ejecución”, indicó.
Recuperación. Garré sostuvo que el Gobierno Nacional también le ha dado impulso a “una ambiciosa iniciativa de recuperación” de la capacidad productiva del Área Material Córdoba, a partir de una asociación estratégica con países socios de la región. Al respecto dijo: “Este emprendimiento demandará un fuerte compromiso de las instituciones vinculadas a la industria aeronáutica, a fin de contribuir en el proceso de definición e implementación de un proyecto que nos devuelva una industria eficiente, que aporte al desarrollo nacional”.
En paralelo a este proceso de recuperación de capacidades humanas y materiales de la fuerza, “la Nación ha dado importantes pasos a fin de asegurar el control de su vasto espacio aéreo”, agregó Garré.
Espacio Aéreo. La radarización de la zona de defensa aérea noreste, mediante el dispositivo “fortín”, conjuga radares y unidades de intercepción instaladas en las Provincias de Chaco y Misiones. “Estas capacidades, que ya se están reforzando este año y se duplicarán el próximo, constituyen la base para el efectivo control del Espacio Aéreo Nacional, control que también resulta de interés para otras áreas del Estado Argentino”, señaló.
Garré explicó que esta gestión ha promovido un “esfuerzo económico” para comenzar a revertir la crítica situación material y operativa de la fuerza. Destacó que al concluir el presente ejercicio la Fuerza Aérea habrá “incrementado” en más de un 150% su presupuesto operativo y de inversiones en relación al que contaba en diciembre del 2005, cuando esta gestión ministerial se inicio.
“Este es esfuerzo es el fruto de una transformación global que apunta a la planificación racional en la recuperación, modernización e incorporación de medios que resulten congruentes con las capacidades necesarias que determinará el planeamiento estratégico militar”.
“Nuestro objetivo transitorio es ir recuperando capacidades elementales que se han ido perdiendo y que una vez concluido el primer ciclo de planeamiento se encontrarán convalidadas en el diseño oficial del instrumento militar”.
Aeronaves. Al concluir este año -aseveró Garré- la Fuerza Aérea contará con una dotación de aeronaves en servicio significativamente mayor a la de años anteriores, y también con un nuevo grupo de oficiales que comenzará a asumir responsabilidades sustantivas en la conducción superior de la institución.
“Ninguna de las políticas de transformación del sector, como las que acabo de mencionar, puede ser llevada adelante en ausencia de claros criterios políticos organizadores”, concluyó Garré.
Acompañaron a la ministra, el jefe del Estado Mayor Conjunto de la Fuerza Aérea, Normando Costantino; el subjefe de esa fuerza, brigadier Alberto Maggi; y el jefe de la Escuela Superior de Guerra.
Buenos Aires, 4 de julio de 2008.
MinDef.