"CÓMO CONVENCER A PUTIN DE QUE PERDERÁ"
Nota publicada en Foreign Affairs el 12/6/2024
Autores: DAN ALTMAN - profesor asociado de Ciencias Políticas en la Universidad Estatal de Georgia.
Argumento
1º) Dos ideas dominan las discusiones sobre cómo terminar la guerra en Ucrania:
- Occidente debería presionar a Ucrania para que haga concesiones a Rusia
- o apoyar los esfuerzos de Ucrania para ganar en el campo de batalla.
Ambos enfoques reconocen correctamente que las negociaciones seguirán siendo inútiles hasta que las circunstancias en el campo de batalla obliguen a una de las partes a aceptar términos de paz que hoy rechazan.
Sin embargo, es probable que ninguna de las dos estrategias ponga fin a la guerra.
2º) Si los líderes rusos creen que al final ganarán, seguirán luchando. Hacer que Rusia cambie sus cálculos a largo plazo es tan importante como ganar las batallas de hoy.
Cambiar ese cálculo requiere realizar inversiones para ampliar la fabricación de armas y municiones que sean lo suficientemente grandes como para convencer a Moscú de que Occidente superará a Rusia.
La clave para poner fin a la guerra es cambiar las expectativas de Moscú sobre cómo le irá a su esfuerzo bélico dentro de tres, cinco e incluso ocho años. Influir en las percepciones que existen en las mentes de los líderes rusos debería ser un objetivo primordial de la estrategia occidental.
3º) Elaborar una estrategia de este tipo requiere comprender por qué los líderes rusos siguieron esperando la victoria incluso durante los graves reveses en el campo de batalla de 2022 y 2023.
Moscú cree que puede sobrevivir a la voluntad de Ucrania de luchar o, más probablemente, a la voluntad de Occidente de respaldar el esfuerzo bélico de Ucrania.
Mientras crean que el apoyo occidental acabará disminuyendo, hay pocas posibilidades de que abandonen sus ambiciones de conquistar más territorio ucraniano. En consecuencia, Occidente debe demostrar de manera demostrable que su capacidad de permanencia supera las expectativas rusas.
4º) Para superar este problema es necesario enviar señales lo suficientemente costosas como para que sólo un Occidente muy decidido las enviaría.
Hay
tres enfoques básicos para enviar tales señales:
En primer lugar, los líderes occidentales pueden reforzar su compromiso con Ucrania aumentando los costos en que incurrirían por una derrota ucraniana, fortaleciendo así su motivación para evitar ese resultado. La
principal forma de hacerlo es comprometerse públicamente a respaldar a Ucrania, lo que haría que resultara embarazoso para los líderes y perjudicial para la reputación nacional si Rusia gana la guerra.
En segundo lugar, los líderes occidentales pueden dar señales de resolución si continúan armando a Ucrania. Si ese apoyo es
lo suficientemente costoso o arriesgado, entonces, en principio, indica resolución para Rusia e inclina el equilibrio militar a favor de Ucrania.
Y en
tercer lugar, para señalar resolución, se debe pagar por adelantado invirtiendo más en la fabricación de armas y municiones en la actualidad, para demostrar que Occidente no dejará de fabricar y proveer armas a Ucrania.
La reciente apertura de una nueva fábrica de General Dynamics en Texas para fabricar proyectiles de 155 milímetros es un paso en la dirección correcta y un ejemplo del tipo de política que podría marcar una diferencia real si se ampliara aún más
5º) Pero ni siquiera estas inversiones serán suficientes si Rusia cree que nuevos líderes llegarán al poder en Occidente y abandonarán Ucrania. Lidiar con las percepciones rusas de la política interna occidental es tan importante como abordar las expectativas de Moscú sobre la producción de armas y municiones.
Las democracias tienen
ventajas y desventajas distintivas cuando intentan mostrar resolución. Gracias a la libertad de expresión y de prensa, los partidos de oposición deciden si apoyan o se oponen a políticas como armar a Ucrania. Cuando ofrecen apoyo, envían un fuerte mensaje de que todo el país está firmemente comprometido con la política. Las dictaduras carecen de esta capacidad. Pero cuando la oposición rechaza la política, como lo han hecho muchos republicanos en Estados Unidos, esto socava las señales nacionales de determinación.
Como resultado, nadie puede hacer más para cambiar los cálculos de Putin que los líderes republicanos que se consideran menos comprometidos con Ucrania. Sería de suma importancia que los líderes republicanos hicieran declaraciones claras de apoyo duradero a Ucrania por parte de los líderes republicanos.
Peor aún, el presunto candidato presidencial republicano, Donald Trump, respondió una vez a una pregunta sobre seguir armando a Ucrania quejándose falsamente: "No tenemos municiones para nosotros en este momento", antes de negarse a prometer que continuaría con el apoyo de Estados Unidos y negándose incluso a decir que quería que ganara Ucrania.
6º) Lamentablemente, no hay un camino claro para frenar el optimismo ruso sobre la política partidista estadounidense al menos hasta noviembre, y tal vez ni siquiera entonces. Pero la oposición republicana no tiene por qué ser motivo de desesperación total; más bien, debería ser una razón para que Europa redoble sus esfuerzos.
En consecuencia, el único camino seguro para cambiar las expectativas rusas sobre una guerra larga es que Europa haga las inversiones necesarias para expandir la producción de armas. Esto debería ocurrir en toda Europa, incluida
la propia Ucrania . Hacerlo asegurará a Ucrania (y, de hecho, a toda Europa) contra una suspensión prolongada del apoyo estadounidense
COROLARIO. Ucrania sólo podrá ganar cuando los líderes rusos se preocupen por cómo progresará la guerra en los próximos años.
The West must show that it can outlast Russia in Ukraine.
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