A refreshing idea has emerged from the American policy establishment, but it should only be the first step
www.rt.com
¿Debería Estados Unidos abandonar Europa?
Ha surgido una idea refrescante del establishment político estadounidense, pero debería ser sólo el primer paso.
Foreign Affairs ha publicado
un artículo notable . Bajo el título
“Una Europa post-americana: es hora de que Washington europeice la OTAN y renuncie a la responsabilidad de la seguridad del continente”, los autores, Justin Logan y Joshua Shifrinson, presentan, en esencia, un argumento simple: Estados Unidos debería dejar la defensa de Europa en manos de los europeos porque ya no le conviene a Washington hacer el trabajo por ellos. Además, añaden Logan y Shifrinson, los europeos tienen claramente los recursos –económicos y demográficos– para cuidar de sí mismos.
Se trata de un artículo inteligente escrito en el lenguaje del realismo, es decir, la amplia escuela de pensamiento sobre las relaciones internacionales y la geopolítica que se basa en dos premisas: que los intereses de los Estados pueden definirse y entenderse racionalmente, y que la mayor parte del tiempo, los líderes estatales tratan de actuar de acuerdo con esos intereses. Logan y Shifrinson también se esfuerzan por ser realistas en el sentido más amplio del término, reconociendo, por ejemplo, que Rusia no está en condiciones de
“arrasar” con los Estados miembros de la OTAN de Europa y no representa una amenaza hegemónica para ellos. Estas cualidades hacen que su intervención se destaque entre los discursos de ánimo sobre
“valores” y el alarmismo ideológico que, lamentablemente, a menudo pasan por análisis de políticas en la actualidad.
Aparte de su calidad refrescante, hay otras razones para prestar atención a este artículo.
Foreign Affairs , perteneciente al influyente Council on Foreign Relations, es la más antigua de las dos revistas (la otra es Foreign Policy) que establecen o reflejan la agenda de debate entre el establishment de la política internacional estadounidense (también conocido como
“the Blob” , cortesía del ex asesor de seguridad nacional del presidente Obama, Ben Rhodes ).
Logan es el director de Estudios de Defensa y Política Exterior en el
Cato Institute , un influyente think-tank libertario-conservador.
Shifrinson es un destacado experto en política exterior estadounidense, aunque en el clima actual ciertamente no es universalmente querido, que ha adoptado repetidamente posiciones impopulares, como recordarle a Occidente
que las promesas hechas a Rusia después del fin de la Guerra Fría en verdad se rompieron y
criticar el excesivo compromiso estadounidense en Ucrania, así como
la expansión de la OTAN .
Para Logan y Shifrinson, Estados Unidos sólo tiene un interés nacional con respecto a Europa que puede justificar que se haga cargo de su defensa:
“mantener dividido el poder económico y militar del continente” para impedir el surgimiento de una hegemonía regional, ya sea Alemania (que lo intentó dos veces y fue derrotada dos veces con la ayuda de Estados Unidos) o la ex Unión Soviética, en cuyo caso en realidad no está claro si alguna vez tuvo la intención de construir una hegemonía paneuropea (no la misma, por supuesto, que la esfera de influencia de Europa del Este que mantuvo entre 1945 y 1989). En cualquier caso, Washington pensó que podría hacerlo.
Logan y Shifrinson sostienen que hoy ha desaparecido el peligro de una hegemonía europea que pudiera agrupar recursos para acabar desafiando de una u otra forma el poder estadounidense. En particular, insisten –correctamente– en que Rusia no plantea esa amenaza. Por lo tanto, concluyen,
“sin ningún candidato a la hegemonía europea al acecho, ya no hay necesidad de que Estados Unidos asuma el papel dominante en la región”.
Es cierto que su argumento tiene un giro que incomodará mucho a los lectores, por ejemplo, de los países bálticos. Con la mirada aguda y fría del realista, detectan una diferencia entre, por un lado, aquellas partes de Europa que bajo ninguna circunstancia deben caer bajo la influencia rusa –
“las áreas centrales del poder militar y económico” – y, por el otro, las pequeñas naciones de Europa del Este que simplemente no importan mucho para el interés nacional de Estados Unidos.
“Francia y Letonia”, escriben con una franqueza vigorizante,
“son ambos países europeos, pero sus necesidades de defensa –y su relevancia para Estados Unidos– difieren”. Siempre es una sensación escalofriante cuando los expertos en política de la
“nación indispensable” empiezan a decirte que
tu nación es prescindible.
Logan y Shifrinson formulan algunas recomendaciones. En conjunto, se reducen a una retirada gradual –pero no lenta; aparece el término
“varios años” , no “varias décadas” – de la prestación de seguridad a los europeos, al tiempo que se les aplica un trato duro para estimular su abismalmente escasa autosuficiencia en materia de gasto, fabricación de armas y despliegue de sus propios ejércitos modernizados. Por último, pero no por ello menos importante, aunque Estados Unidos permanecería en la OTAN, presionaría a los europeos para que dirigieran –y, claramente, financiaran– la organización. Lo mejor de ambos mundos para Washington: no hay necesidad de abandonar o desmantelar la OTAN, un pie en la puerta y un lugar en la mesa, pero ya no tener que hacer que funcione.
En el caso de Estados Unidos, Logan y Shifrinson señalan las grandes recompensas de una política de ese tipo en un contexto de, como solíamos decir en los años 90, sobreesfuerzo imperial. Un país
“que enfrenta una deuda de 35 billones de dólares, un déficit presupuestario anual de 1,5 billones de dólares, un desafío creciente en Asia y pronunciadas divisiones políticas… sin ninguna indicación de que el panorama fiscal mejore ni evidencia de que las presiones internas estén disminuyendo” debería escuchar cuando se le informa que los
“ahorros presupuestarios estimados de deshacerse de la misión de disuasión convencional en Europa” serían de al menos 70-80 mil millones de dólares por año. Por no hablar de la reducción de los riesgos militares, los dolores de cabeza políticos y –seamos sinceros– la exposición a las recurrentes molestias europeas.
Hasta aquí, todo es plausible. En algunos aspectos, es difícil no estar de acuerdo con este argumento. Sí, Estados Unidos debería salir de Europa, y sí, eso también sería bueno para Europa. En todo caso, Washington debería retirarse incluso más completamente de lo que sugieren Logan y Shifrinson. También tienen razón en que esta retirada de Estados Unidos de su dominio sobre Europa debería haber comenzado, a más tardar, en 1991. Eso nos habría ahorrado a todos muchos resultados embarazosos y problemas sangrientos, incluida la de Kaja Kallas como ministra de Asuntos Exteriores de facto de la UE y la guerra en y por Ucrania.
Hablando de eso, está claro que el momento en que se publicó este artículo de Foreign Affairs también importa. En relación con esa guerra, Logan y Shifrinson, por supuesto, insinúan que también se entregaría a los europeos, lo que es otra forma de decir que Estados Unidos debería reducir sus pérdidas y dejar que Ucrania pierda (lo que hará de todos modos). Esa es una posición que converge con lo que sabemos sobre el pensamiento del candidato presidencial Donald Trump (que no es necesariamente confiable).
Sin embargo, como los demócratas finalmente se han desembarazado de la responsabilidad que representa el candidato evidentemente senescente Joe Biden, ya no es fácil predecir quién ganará las elecciones presidenciales en noviembre. Si una victoria de Trump todavía fuera una conclusión inevitable, como solía serlo, sería fácil predecir que el llamado general de Logan y Shifrinson a dejar de tratar a los europeos como a un bebé (parafraseando a Harry Truman) también resonará en una futura administración. Pero incluso bajo una presidencia de Kamala Harris, las profundas presiones de la sobrecarga económica y la polarización interna continuarían. Una cosa es segura: la cuestión de un repliegue de Estados Unidos respecto de Europa no desaparecerá.
Sin embargo, a pesar de todos los puntos de vista perspicaces que plantean, también hay algo curiosamente anticuado en el argumento de Logan y Shifrinson. Aunque formulan una alternativa a la corriente dominante estadounidense actual, su análisis, al menos en la medida en que se incluye en su artículo de Foreign Affairs, es extrañamente
“eurocéntrico” y estrictamente
“atlantista”. Prometen que liberar los recursos estadounidenses en Europa los pondría a disposición de
“Asia”, pero es como si ignoraran dos acontecimientos clave pertinentes del último cuarto de siglo, más o menos: a saber, el surgimiento de un nuevo orden multipolar y el surgimiento de lo que es una alianza chino-rusa de facto. Si a esto le sumamos las potencias BRICS+, como la India, podemos vislumbrar los contornos de un polo geopolítico de futuro cercano, no sólo de fuerza económica y militar, sino de un atractivo cada vez mayor.
En otras palabras, el espacio que está en juego es Eurasia, no Europa. Y si bien es cierto que es muy poco probable que las grandes potencias europeas tradicionales o anteriores, como Gran Bretaña, Francia y Alemania, desarrollen la capacidad (que, especialmente bajo premisas realistas, supera las intenciones) para la hegemonía, en una palabra, con una nueva hegemonía euroasiática, una Europa marginada ni siquiera querría mantenerse al margen; en cambio, sus élites aprenderían a transferir sus lealtades. En un escenario así, sin embargo, Estados Unidos no sólo se iría, sino que perdería Europa. El estado final imaginado por Logan y Shifrinson, de unos Estados Unidos liberados de la carga de tener que defender a Europa, y una Europa recientemente autosuficiente que, no obstante, se mantiene segura del lado de Washington, es más probable que sea una fase
transitoria . Y debería serlo.