By Linking Climate Change to Security, Biden Tasks Policymakers With a Tall Order
The move will force current and future U.S. lawmakers to reckon with how to actually integrate environmental impacts into complicated strategic considerations.
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Al vincular el cambio climático con la seguridad, Biden asigna a los legisladores una gran tarea
29 de enero de 2021 | 17:24 GMT
La decisión de la Casa Blanca para elevar el cambio climático a una prioridad de seguridad nacional permitirá cambios inmediatos en la formulación de políticas que desmienten el desafío más complejo a largo plazo de incorporar realmente los impactos ambientales en los cálculos estratégicos. El 27 de enero, en medio de la firma de una serie de órdenes ejecutivas dirigidas a lo que denominó la "crisis climática" global, el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, instruyó a la comunidad militar y de seguridad nacional a priorizar las consideraciones sobre el cambio climático al formular políticas. La dirección del presidente forma una pequeña parte del compromiso de su administración de reactivar los esfuerzos para abordar las estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático en el país y en el extranjero. El ex presidente Donald Trump, por el contrario, expresó repetidamente su escepticismo sobre el consenso científico sobre la ciencia climática y tomó medidas para despriorizar o eliminar por completo las políticas que abordan el impacto del cambio climático de la agenda de su administración.
- Las agencias que realizan un trabajo internacional significativo deben desarrollar dentro de tres meses un plan estratégico para integrar las consideraciones del cambio climático en sus actividades.
- Las agencias de inteligencia completarán una estimación de inteligencia nacional dentro de cuatro meses para evaluar las implicaciones de seguridad nacional y económica del cambio climático. Presumiblemente, esto se utilizará para informar las prioridades de inteligencia y la toma de decisiones estratégicas.
- El ejército presentará dentro de cuatro meses una evaluación de las implicaciones de seguridad del cambio climático que puede incorporarse en sus análisis de riesgo, desarrollo de estrategias y orientación de planificación. Esto incluye considerar el cambio climático en la Estrategia de Defensa Nacional (NDS) y otros documentos estratégicos.
La dirección de Biden contrasta fuertemente con la de su predecesor y refleja una creciente apreciación de cómo el cambio climático afecta las operaciones militares y la seguridad en el país y en el extranjero. En 2019, el Departamento de Defensa de Estados Unidos reconoció en un informe ordenado por el Congreso que "los efectos de un clima cambiante son un problema de seguridad nacional". Sin embargo, las versiones públicas de la NDS y la Estrategia de Seguridad Nacional producidas bajo la administración Trump no mencionaron el cambio climático como una amenaza. La Casa Blanca de Trump también fue acusada de intentar diluir o eliminar las referencias a las implicaciones del cambio climático en otros documentos de política exterior y seguridad. Mientras tanto, los informes de los medios sugirieron que los líderes militares y de seguridad nacional intentaron deliberadamente evitar plantear el tema debido al escepticismo público del ex presidente en torno al cambio climático.
- El ejército de los EE. UU. Es uno de los mayores consumidores institucionales de combustibles fósiles del mundo, y los cambios en el precio y la combinación de opciones de energía tienen un impacto significativo en su presupuesto y operaciones. Un comunicado de prensa del 27 de enero del secretario de Defensa Lloyd Austin declaró que cambiar la propia huella de carbono de los militares podría ser "una plataforma para un cambio positivo".
- El Pentágono ha reconocido que el cambio climático representa una amenaza para su misión y capacidades, en parte debido a eventos climáticos extremos que causan daños a sus instalaciones. En 2019, catalogó los impactos relacionados con el clima en 79 instalaciones en cada área geográfica de responsabilidad; La base de la Fuerza Aérea Offutt en Nebraska, que alberga la sede que supervisa el arsenal nuclear del país, requirió más de $ 400 millones en reparaciones luego de una grave inundación.
- El cambio climático ya está fomentando la competencia geopolítica en lugares como el Ártico y, en algunas áreas, está contribuyendo con efectos desestabilizadores, como la escasez de alimentos y agua, que podrían generar disturbios o conflictos que afecten los intereses de Estados Unidos. Por el contrario, en otros lugares, como el norte de Rusia, el aumento de las temperaturas está mejorando los rendimientos agrícolas y el acceso a los recursos, lo que podría fortalecer la influencia geopolítica y geoeconómica de esos países.
Reformular el cambio climático como una prioridad de seguridad nacional obligará a los legisladores actuales y futuros a considerar cómo integrarlo realmente en consideraciones estratégicas complicadas. La dirección de la administración Biden logra un objetivo relativamente fácil de plantear el problema en el proceso de formulación de políticas. Sin embargo, llevar a cabo sus recomendaciones implicará equilibrar los objetivos en competencia y desafiar las compensaciones.
- El 27 de enero, el secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, declaró que estaba a favor de trabajar con China para combatir el cambio climático, incluso cuando reiteró que Washington tiene desacuerdos fundamentales y duraderos con Beijing en muchas otras áreas. Equilibrar el compromiso con el cambio climático con el retroceso en otros lugares será difícil.
- Los impactos desiguales y complejos del cambio climático en todo el mundo obligarán a los funcionarios militares y de seguridad nacional de EE. UU. A reevaluar la importancia relativa de ciertas regiones del mundo y cambiar los recursos de formas que también podrían resultar desafiantes. Por ejemplo, incluso si los Estados Unidos buscan hacer frente a las amenazas de las acciones militares chinas en el este y el sudeste de Asia, es posible que deba centrarse más en el Ártico para obstaculizar el avance de Rusia allí, ya que el hielo previamente impenetrable se derrite en medio del aumento de la temperatura.
- Es posible que la transición del uso de energía militar de los EE. UU. Lejos de los combustibles fósiles no sea completamente posible durante la próxima década, al menos dadas las limitaciones tecnológicas actuales, a menos que el país esté dispuesto a sacrificar las capacidades de algunos de sus equipos clave utilizados para proyectar energía, incluidos muchos tipos de aviones bombarderos y buques de guerra no nucleares.
