Como ya dijeron, el "permiso" es por el armamento.
Mas allá de algunos AIM-9 y bombas tontas, que armamento utiliza el A-4R?
El avión se puede utilizar todo lo quieras, o todo lo que el presupuesto te permita.
Y si te querès hacer el retobado y le pones armamento por fuera de ese control?
Supongamos, por ejemplificar, que la dardo hubiese evolucionado en un misil crucero confiable?