La ANAC es un ente que agrupa a unas 5000 personas y se encarga de temas como infraestructura, servicios en aeropuerto, habilitacion de personal (Pilotos, azafatas, tecnicos, mecanicos, ingenieros, etc), control de aeronavegabilidad de aeronaves (mantenimimiento, diseño, reparaciones, alteraciones, emisión de certificados de aeronavegabilidad, alta y baja de aeronaves) y un monton de items mas.
Los controladores aéreos son solo una parte de la ANAC, pequeña en número pero tienen peso porque si paran en el acto se paran los aviones. Y estan bajo orbita de FAA por un Decreto presidencial (pero siguen cobrando como personal de ANAC) y parece que van a pasar a un nuevo organismo civil encargado solo del control aéreo (como en paises de Europa.....donde si se justifica por un trafico aereo de mucho mayor volumen) y la ANAC solo conservaria en este rubro la potestad de controlar a lo controladores aéreos.
saludos